陕西快三
年月

陕西快三

中共cang)醒國(guo)務院(yuan)關于抓好(hao)“三農(nong)”領域重點工作(zuo)
確保如期實現(xian)全面小(xiao)康的意(yi)見

來源︰新華網   發布(bu)ji)奔jian)︰2020年04月09日19:22
分享到︰

  新華社北京2月5日電(dian)

  中共cang)醒搿」guo)務院(yuan)

  關于抓好(hao)“三農(nong)”領域重點工作(zuo)

  確保如期實現(xian)全面小(xiao)康的意(yi)見

  (2020年04月09日)

  黨的十九大以來,黨中央圍繞(rao)打(da)贏脫貧(pin)攻堅戰、實施鄉村(cun)振(zhen)興戰略作(zuo)出一(yi)系(xi)列(lie)重大部署,出台一(yi)系(xi)列(lie)政策舉措。農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)改革發展(zhan)的實踐證明,黨中央制pin) 姆秸(jie)胝呤峭wan)全正確的mo) 窈笠yi)個時期要繼續貫徹執行xiao)/p>

  2020年是全面建成小(xiao)康社會目標實現(xian)之年,是全面打(da)贏脫貧(pin)攻堅戰收zhan)僦 輟(chuo)5持醒肴餃  wan)成上述兩大目標任務,脫貧(pin)攻堅最後堡壘(lei)必須攻克,全面小(xiao)康“三農(nong)”領域突出短板必須補上。小(xiao)康不小(xiao)康,關鍵看老鄉。脫貧(pin)攻堅質量怎麼樣(yang)、小(xiao)康成色如何(he),很大程(cheng)度上要看“三農(nong)”工作(zuo)成效。全黨務必深刻認識做好(hao)2020年chuo)叭nong)”工作(zuo)的特殊重要性,毫不松懈,持續加力,堅決奪取第一(yi)個百年奮斗目標的全面勝(sheng)利。

  做好(hao)2020年chuo)叭nong)”工作(zuo)總的要求是,堅持以習(xi)近平新時代中國(guo)特色社會主義思想為指導,全面貫徹gou)車氖 糯蠛褪 漚jie)二(er)中xiao)?小(xiao)?鬧腥 峋 shen),貫徹落實中央經濟工作(zuo)會議精神(shen),對標對表全面建成小(xiao)康社會目標,強化(hua)舉措、狠抓落實,集中力量完(wan)成打(da)贏脫貧(pin)攻堅戰和補上全面小(xiao)康“三農(nong)”領域突出短板兩大重點任務,持續抓好(hao)農(nong)業(ye)穩產(chan)保供和農(nong)民增收,推(tui)進農(nong)業(ye)高(gao)質量發展(zhan),保持農(nong)村(cun)社會和tuo)澄榷  嶸nong)民群眾(zhong)獲(huo)得感xiao) 腋8小(xiao) 踩 校 繁M啞pin)攻堅戰圓滿收zhan)  繁Enong)村(cun)同步全面建成小(xiao)康社會。

  一(yi)、堅決打(da)贏脫貧(pin)攻堅戰

  (一(yi))全面完(wan)成脫貧(pin)任務。脫貧(pin)攻堅已經取得決定性成就,絕大多數貧(pin)困人口已經脫貧(pin),現(xian)在到了攻城拔寨、全面收zhan)俚慕錐巍R﹤岢志 擠fu)貧(pin),以更加有力的舉措、更加精細的工作(zuo),在普遍實現(xian)“兩不愁(chou)”基礎上,全面解決“三保障”和飲(yin)水安全問題,確保剩余貧(pin)困人口如期脫貧(pin)。進一(yi)步聚焦“三區三州”等深度rao)pin)困地區,瞄(miao)準突出問題和薄弱(ruo)環節集中發力,狠抓政策落實。對深度rao)pin)困地區貧(pin)困人口多、貧(pin)困發生率高(gao)、脫貧(pin)難xun)卻蟺南睪托(tuo)姓cun),要組織精銳力量強力幫扶(fu)、掛牌pin)秸(jie)健6蘊厥餛pin)困群體,要落實落細低保、醫保、養老保險、特困人員救助供養、臨時救助等綜合(he)社會保障政策,實現(xian)應保盡保。各級財政要繼續增加專項(xiang)扶(fu)貧(pin)資金,中央財政新增部分主要用于“三區三州”等深度rao)pin)困地區。優化(hua)城鄉建設用地增減掛鉤chang) fu)貧(pin)小(xiao)額(e)信(xin)貸等支(zhi)持政策。深入推(tui)進抓黨建促脫貧(pin)攻堅。

  (二(er))鞏固脫貧(pin)成果防止返貧(pin)。各地要對已脫貧(pin)人口開展(zhan)全面排查,認真查找漏洞缺項(xiang),一(yi)項(xiang)一(yi)項(xiang)整改清零,一(yi)戶一(yi)戶對賬銷(xiao)號(hao)。總結推(tui)廣各地經驗做法,健全監測預警機(ji)制,加強對不穩定脫貧(pin)戶、邊緣戶的動態(tai)監測,將(jiang)返貧(pin)人口和tuo)路?pin)困人口及(ji)時納入幫扶(fu),為鞏固脫貧(pin)成果提供制pin)缺U稀G炕hua)產(chan)業(ye)扶(fu)貧(pin)、就業(ye)扶(fu)貧(pin),深入開展(zhan)消(xiao)費扶(fu)貧(pin),加大易(yi)地扶(fu)貧(pin)搬遷後續扶(fu)持zhi)Χ取@┐篤pin)困地區退(tui)耕還林還草規模(mo)。深化(hua)扶(fu)志扶(fu)智(zhi),激(ji)發貧(pin)困人口內生動力。

  (三)做好(hao)考核驗收和tuo) ?zuo)。嚴xi)啞pin)困退(tui)出關,嚴格執行貧(pin)困退(tui)出標準和程(cheng)序(xu),堅決杜絕數字脫貧(pin)、虛假脫貧(pin),確保脫貧(pin)成果經得起歷史檢驗。加強常態(tai)化(hua)督導,及(ji)時發現(xian)問題、督促整改。開展(zhan)脫貧(pin)攻堅普查。扎實di)齪hao)脫貧(pin)攻堅宣傳工作(zuo),全面展(zhan)現(xian)新時代扶(fu)貧(pin)脫貧(pin)壯闊實踐,全面宣傳扶(fu)貧(pin)事業(ye)歷史性成就,深刻揭示(shi)脫貧(pin)攻堅偉大成就背後的制pin)扔攀疲 蚴瀾緗埠hao)中國(guo)減貧(pin)生動故事。

  (四mo)┌3滯啞pin)攻堅政策總體穩定。堅持貧(pin)困縣摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶(fu)、不摘監管。強化(hua)脫貧(pin)攻堅責任wen)涫擔 絛蔥卸雲pin)困縣的主要扶(fu)持政策,進一(yi)步加大東(dong)西部扶(fu)貧(pin)協作(zuo)、對口支(zhi)援(yuan)、定點扶(fu)貧(pin)、社會扶(fu)貧(pin)力度,穩定扶(fu)貧(pin)工作(zuo)隊伍,強化(hua)基層幫扶(fu)力量。持續開展(zhan)扶(fu)貧(pin)領域腐(fu)敗和作(zuo)風問題專項(xiang)治理。對已實現(xian)穩定脫貧(pin)的縣,各省(自zai)吻 zhi)轄市)可以根據實際(ji)情況統籌安排專項(xiang)扶(fu)貧(pin)資金,支(zhi)持非貧(pin)困縣、非貧(pin)困村(cun)貧(pin)困人口脫貧(pin)。

  (五)研究(jiu)接續推(tui)進減貧(pin)工作(zuo)。脫貧(pin)攻堅任務完(wan)成後,我國(guo)貧(pin)困狀況將(jiang)發生重大變化(hua),扶(fu)貧(pin)工作(zuo)重心轉向解決相(xiang)對貧(pin)困,扶(fu)貧(pin)工作(zuo)方式由集中作(zuo)戰調整為常態(tai)推(tui)進。要研究(jiu)建立解決相(xiang)對貧(pin)困的長(chang)效機(ji)制,推(tui)pin) 跗pin)戰略yuan)凸?zuo)體系(xi)平穩轉型。加強解決相(xiang)對貧(pin)困問題頂層設計,納入實施鄉村(cun)振(zhen)興戰略統籌安排。抓緊(jin)研究(jiu)制pin)ㄍ啞pin)攻堅與實施鄉村(cun)振(zhen)興戰略有機(ji)餃接的意(yi)見。

  二(er)、對標全面建成小(xiao)康社會加快補上農(nong)村(cun)基礎設施和公共服務短板

  (六)加大農(nong)村(cun)公共基礎設施建設力度。推(tui)pin) 八(ba)暮hao)農(nong)村(cun)路”示(shi)範創建提質擴面,啟動省域、市域範圍內示(shi)範創建。在完(wan)成具備條(tiao)件的建制村(cun)通硬化(hua)路和通客車任務基礎上,有序(xu)推(tui)進較(jiao)大人口規模(mo)自然村(cun)(組)等通硬化(hua)路建設。支(zhi)持村(cun)內道路建設和tou)腦 <喲蟪善pin)油tui)shui)費改革轉移支(zhi)付對農(nong)村(cun)公路養護的支(zhi)持zhi)Χ取<涌炫nong)村(cun)公路條(tiao)例立法進程(cheng)。加強農(nong)村(cun)道路交通安全管理。完(wan)成“三區三州”和抵zhi)嘰cun)寨電(dian)網升級改造攻堅計劃(hua)。基本實現(xian)行政村(cun)光縴網絡和第四代移pin) ㄐxin)網絡普遍覆蓋。落實農(nong)村(cun)公共基礎設施管護責任,應由政府承擔的管護費用納入政府預算(suan)。做好(hao)村(cun)莊規劃(hua)工作(zuo)。

  (七)提高(gao)農(nong)村(cun)供水保障水平。全面完(wan)成農(nong)村(cun)飲(yin)水安全鞏固提升工程(cheng)任務。統籌布(bu)局農(nong)村(cun)飲(yin)水基礎設施建設,在人口相(xiang)對集中的地區推(tui)進規模(mo)化(hua)供水工程(cheng)建設。有條(tiao)件的地區將(jiang)城市管網向農(nong)村(cun)延伸,推(tui)進城鄉供水一(yi)體化(hua)。中央財政加大支(zhi)持zhi)Χ齲 怪形韃康厙  醒 漲nong)村(cun)飲(yin)水安全工程(cheng)維修養護。加強農(nong)村(cun)飲(yin)用水水源保護,做好(hao)水質監測。

  (八(ba))扎實搞好(hao)農(nong)村(cun)人居環境整治。分類推(tui)進農(nong)村(cun)廁(ce)所革命,東(dong)部地區、中西部城市xin)記扔謝∮刑tiao)件的地區要基本完(wan)成農(nong)村(cun)戶用廁(ce)所無害(hai)化(hua)改造,其他地區實事求是確定目標任務。各地要選擇適shi)說募際(ji)鹺透(tou)牟ce)模(mo)式,先搞試點,證明切實可行後再(zai)推(tui)開。全面推(tui)進農(nong)村(cun)生活(huo)垃(la)圾治理,開展(zhan)就地分類、源頭(tou)減量試點。梯次推(tui)進農(nong)村(cun)生活(huo)污水治理,優先解決鄉鎮所在地和中心村(cun)生活(huo)污水問題。開展(zhan)農(nong)村(cun)黑臭水體整治。支(zhi)持農(nong)民群眾(zhong)開展(zhan)村(cun)莊清潔和綠化(hua)行動,推(tui)進“美麗家園”建設。鼓勵有條(tiao)件的地方對農(nong)村(cun)人居環境公共cai)枋┤ 捫?脅怪/p>

  (九)提高(gao)農(nong)村(cun)教(jiao)育(yu)質量。加強鄉鎮寄宿(su)制學校建設,統籌鄉村(cun)小(xiao)規模(mo)學校布(bu)局,改善辦學條(tiao)件,提高(gao)教(jiao)學質量。加強鄉村(cun)教(jiao)師隊伍建設,全面推(tui)行義務教(jiao)育(yu)階段教(jiao)師“縣管校聘”,有計劃(hua)安排縣城學校教(jiao)師到jiao)鞜cun)支(zhi)教(jiao)。落實中小(xiao)學教(jiao)師平均工資收入水平不低于或高(gao)于當地公務員平均工資收入水平jie)擼 jiao)師職稱(chen)評(ping)聘向鄉村(cun)學校教(jiao)師傾(qing)斜,符合(he)條(tiao)件的鄉村(cun)學校教(jiao)師納入當地政府住房保障體系(xi)。持續推(tui)進農(nong)村(cun)義務教(jiao)育(yu)控輟(chuo)保學專項(xiang)行動,鞏固義務教(jiao)育(yu)普zhan)俺曬T黽友 還└gei),有效解決農(nong)民工隨(sui)遷子女上學問題。重視農(nong)村(cun)學前教(jiao)育(yu),多渠(qu)道增加普惠(hui)性學前教(jiao)育(yu)資源供給(gei)。加強農(nong)村(cun)特殊教(jiao)育(yu)。大力提升中西部地區鄉村(cun)教(jiao)師國(guo)家通用語言文字能力,加強ke)pin)困地區學前兒童普通話(hua)教(jiao)育(yu)。擴大職業(ye)教(jiao)育(yu)學校在農(nong)村(cun)招生規模(mo),提高(gao)職業(ye)教(jiao)育(yu)質量。

  (十)加強農(nong)村(cun)基層醫療衛生服務。辦好(hao)縣級醫院(yuan),推(tui)進標準化(hua)鄉鎮衛生院(yuan)建設,改造提升村(cun)衛生室(shi),消(xiao)除(chu)醫療pin)窨瞻椎恪N炔酵tui)進緊(jin)密型縣城醫療衛生共同體建設。加強鄉村(cun)醫生隊伍建設,適當簡化(hua)本jiu)ke)及(ji)以上學歷醫學畢業(ye)生或經住院(yuan)醫師規範化(hua)培訓合(he)格的全科(ke)醫生招聘程(cheng)序(xu)。對應聘到中西部地區和艱(jian)苦邊遠地區鄉村(cun)工作(zuo)的應屆(jie)高(gao)校醫學畢業(ye)生,給(gei)予大學期間(jian)學費xun)鉤? guo)家助學貸款(kuan)代償。允許各地盤活(huo)用好(hao)基層衛生機(ji)構現(xian)有編制資源,鄉鎮衛生院(yuan)可優先rao)贛梅(mei)he)條(tiao)件的村(cun)醫。加強基層疾病預防控制pin)游榻ㄉ瑁 齪hao)重大疾病和傳染病防控。將(jiang)農(nong)村(cun)適齡(ling)婦女宮(gong)頸癌(ai)和乳腺癌(ai)檢查納入基本公共衛生服務範圍。

  (十一(yi))加強農(nong)村(cun)社會保障。適當提高(gao)城鄉居民基本醫療保險財政補助和tou)鋈私(si)煞馴曜肌L岣gao)城鄉居民基本醫保、大病保險、醫療救助經辦服務水平,地級市域範圍內實現(xian)“一(yi)站式服務、一(yi)窗口辦理、一(yi)單制結算(suan)”。加強農(nong)村(cun)低保對象動態(tai)精準管理,合(he)理提高(gao)低保等社會救助水平。完(wan)善農(nong)村(cun)留守兒童和tou)九  夏耆斯匕 裉逑xi)。發展(zhan)農(nong)村(cun)互(hu)助式養老,多形式建設日zhan)湔zhao)料xian)行模(mo) 納剖 芾夏耆撕橢囟炔屑踩嘶?矸瘛/p>

  (十二(er))改善鄉村(cun)公共文化(hua)服務。推(tui)pin) 竟 參幕hua)服務向鄉村(cun)延伸,擴大鄉村(cun)文化(hua)惠(hui)民工程(cheng)覆蓋面。鼓勵城市文藝團體和文藝zhan)?zuo)者定期送文化(hua)下鄉。實施鄉村(cun)文化(hua)人才培養工程(cheng),支(zhi)持鄉土文藝團組發展(zhan),扶(fu)持農(nong)村(cun)非遺傳承人、民間(jian)藝人收徒傳藝,發展(zhan)優秀(xiu)戲曲(qu)曲(qu)藝、少數民族文化(hua)、民間(jian)文化(hua)。保護好(hao)歷史文化(hua)名鎮(村(cun))、傳統村(cun)落、民族村(cun)寨、傳統建築、農(nong)業(ye)文化(hua)遺產(chan)、古樹(shu)名木等。以“慶豐(feng)收、迎小(xiao)康”為主題辦好(hao)中國(guo)農(nong)民豐(feng)收節。

  (十三)治理農(nong)村(cun)生態(tai)環境突出問題。大力推(tui)進畜(xu)禽糞污資源化(hua)利用,基本完(wan)成大規模(mo)養殖場(chang)糞污治理設施建設。深入開展(zhan)農(nong)藥化(hua)肥減量行動,加強農(nong)膜污染治理,推(tui)進秸(jie)稈綜合(he)利用。在長(chang)江(jiang)流域重點水域實行常年禁捕,做好(hao)漁民退(tui)捕工作(zuo)。推(tui)廣黑土地保護有效治理模(mo)式,推(tui)進侵(qin)蝕溝(gou)治理,啟動實施東(dong)北黑土地保護性耕作(zuo)行動計劃(hua)。穩步推(tui)進農(nong)用地土壤污染管控和tuo)薷蠢謾<絛凳└ 鋇厙叵濾  cai)綜合(he)治理。啟動農(nong)村(cun)水系(xi)di)酆he)整治試點。

  三、保障xian)匾 nong)產(chan)品(pin)有效供給(gei)和促進農(nong)民持續增收

  (十四mo)┤榷 甘成chan)。確保糧食安全始終是qin)喂guo)理政的頭(tou)等大事。糧食生產(chan)要穩字當頭(tou),穩政策、穩面積、穩產(chan)量。強化(hua)糧食安全省長(chang)責任制考核,各省(自zai)吻 zhi)轄市)2020年糧食播種面積和產(chan)量要保持基本穩定。進一(yi)步完(wan)善農(nong)業(ye)補貼政策。調整完(wan)善pin)竟gu)、小(xiao)麥最低收zhan)杭jia)政策,穩定農(nong)民基本收益。推(tui)進稻谷(gu)、小(xiao)麥、玉(yu)米(mi)完(wan)全成本保險和收入保險試點。加大對大豆高(gao)產(chan)品(pin)種和玉(yu)米(mi)、大豆間(jian)作(zuo)新農(nong)藝推(tui)廣的支(zhi)持zhi)Χ取W?hao)草地貪夜蛾等重大病蟲害(hai)防控,推(tui)廣統防統治、代耕代種、土地托(tuo)管等服務模(mo)式。加大對產(chan)糧大縣的獎勵力度,優先安排農(nong)產(chan)品(pin)加工用地指標chuo)Vzhi)持產(chan)糧大縣開展(zhan)高(gao)標準農(nong)田建設新增耕地指標cuan)縭∮虻骷潦褂茫 骷潦找姘垂娑ㄓ糜誚ㄉ韙gao)標準農(nong)田。深入實施優質糧食工程(cheng)。以北方農(nong)牧交錯帶為重點擴大糧改飼(si)規模(mo),推(tui)廣種養結合(he)模(mo)式。完(wan)善新疆棉花目標價(jia)格政策。拓展(zhan)多元化(hua)進口渠(qu)道,增加適應國(guo)內需求的農(nong)產(chan)品(pin)進口。擴大優勢農(nong)產(chan)品(pin)出口。深入開展(zhan)農(nong)產(chan)品(pin)反走私(si)綜合(he)治理專項(xiang)行動。

  (十五)加快恢(hui)復生豬生產(chan)。生豬穩產(chan)保供是當前經濟工作(zuo)的一(yi)件大事,要采(cai)取綜合(he)性措施,確保2020年年底(di)前生豬產(chan)能基本恢(hui)復到接近正常年份水平。落實“省負總責”,壓實“菜籃子”市長(chang)負責制,強化(hua)縣級抓落實責任,保障xian)砣夤└gei)。堅持補gu)岡鱍鴕 》攬叵xiang)結合(he),推(tui)pin) ?曜薊hua)規模(mo)養殖,加強對zai)行xiao)散(san)養戶的防疫服務,做好(hao)飼(si)料生產(chan)保障工作(zuo)。嚴格落實扶(fu)持生豬生產(chan)的各項(xiang)政策舉措,抓緊(jin)打(da)通環評(ping)、用地、信(xin)貸等rao)烤薄>勒sui)意(yi)擴大限養禁養區和tou)恪拔拗硎小(xiao)薄 拔拗硐亍蔽侍狻Q細裰蔥蟹侵(qin)拗砦wen)疫情報告制pin)群頭(tou)攬卮朧  涌煲咼繆蟹 cheng)。加強動物防疫體系(xi)建設,落實防疫人員和經費保障,在生豬大縣實施鄉鎮動物防疫特聘計劃(hua)。引導生豬屠宰加工向養殖集中xing) 疲 鴆郊跎倩huo)豬長(chang)距離調運,推(tui)進“運豬”向“運肉”轉變。加強市場(chang)監測和調控,做好(hao)豬肉保供穩價(jia)工作(zuo),打(da)擊(ji)擾亂市場(chang)行為,及(ji)時啟動社會救助和保障標準與物價(jia)上漲掛鉤聯動機(ji)制。支(zhi)持奶業(ye)、禽類、牛羊等生產(chan),引導優化(hua)肉類消(xiao)費結構。推(tui)進水產(chan)綠色健康養殖,加強漁港(gang)建設和管理改革。

  (十六)加強現(xian)代農(nong)業(ye)設施建設。提早謀劃(hua)實施一(yi)批現(xian)代農(nong)業(ye)投資重大項(xiang)目,支(zhi)持項(xiang)目及(ji)早落地,有效擴大農(nong)業(ye)投資。以糧食生產(chan)功能區和重要農(nong)產(chan)品(pin)生產(chan)保護區為重點加快推(tui)進高(gao)標準農(nong)田建設,修編建設規劃(hua),合(he)理確定投資標準,完(wan)善工程(cheng)建設、驗收、監督檢查機(ji)制,確保建一(yi)塊成一(yi)塊。如期完(wan)成大中型灌區續建配套(tao)與節水改造,提高(gao)防汛(xun)抗旱能力,加大農(nong)業(ye)節水力度。抓緊(jin)啟動和開工一(yi)批重大水利工程(cheng)和配套(tao)設施建設,加快開展(zhan)南水北調後續工程(cheng)前期工作(zuo),適時推(tui)進工程(cheng)建設。啟動農(nong)產(chan)品(pin)倉(cang)儲保鮮冷(ling)鏈(lian)物流設施建設工程(cheng)。加強農(nong)產(chan)品(pin)冷(ling)鏈(lian)物流統籌規劃(hua)、分級布(bu)局和標準制pin) 0才胖醒胊?suan)內投資,支(zhi)持建設一(yi)批骨干冷(ling)鏈(lian)物流基地。國(guo)家支(zhi)持家庭(ting)農(nong)場(chang)、農(nong)民合(he)xian)zuo)社、供銷(xiao)合(he)xian)zuo)社、郵政快遞(di)企業(ye)、產(chan)業(ye)化(hua)龍頭(tou)企業(ye)建設產(chan)地分揀包裝、冷(ling)藏保鮮、倉(cang)儲運輸、初加工等設施,對其在農(nong)村(cun)建設的保鮮倉(cang)儲設施用電(dian)實行xin)┬ye)生產(chan)用電(dian)價(jia)格。依(yi)托(tuo)現(xian)有資源建設農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)大數據中心mo) 涌    笫蕁?榱lian)、人工智(zhi)能、第五代移pin) ㄐxin)網絡、智(zhi)慧氣象等現(xian)代信(xin)息技ji)踉諗nong)業(ye)領域的應用。開展(zhan)國(guo)家數字鄉村(cun)試點。

  (十七)發展(zhan)富民鄉村(cun)產(chan)業(ye)。支(zhi)持各地立足資源優勢打(da)造各具特色的農(nong)業(ye)全產(chan)業(ye)鏈(lian),建立健全農(nong)民分享產(chan)業(ye)鏈(lian)增值收益機(ji)制,形成有競爭力的產(chan)業(ye)集群,推(tui)pin) nong)村(cun)一(yi)二(er)三產(chan)業(ye)融(rong)合(he)發展(zhan)。加快建設國(guo)家、省、市xiao) 叵xian)代農(nong)業(ye)產(chan)業(ye)園,支(zhi)持農(nong)村(cun)產(chan)業(ye)融(rong)合(he)發展(zhan)示(shi)範園建設,辦好(hao)農(nong)村(cun)“ba) 礎被亍V氐閂嚶yu)家庭(ting)農(nong)場(chang)、農(nong)民合(he)xian)zuo)社等新型農(nong)業(ye)經營主體,培育(yu)農(nong)業(ye)產(chan)業(ye)化(hua)聯合(he)體,通過訂單農(nong)業(ye)、入股分紅、托(tuo)管服務等方式,將(jiang)小(xiao)農(nong)戶融(rong)入農(nong)業(ye)產(chan)業(ye)鏈(lian)。繼續調整優化(hua)農(nong)業(ye)結構,加強綠色食chen)pin)、有機(ji)農(nong)產(chan)品(pin)、地理標志農(nong)產(chan)品(pin)認xian)?凸芾恚 da)造地方知(zhi)名農(nong)產(chan)品(pin)品(pin)牌,增加優質綠色農(nong)產(chan)品(pin)供給(gei)。有效開發農(nong)村(cun)市場(chang),擴大電(dian)子商務進農(nong)村(cun)覆蓋面,支(zhi)持供銷(xiao)合(he)xian)zuo)社、郵政快遞(di)企業(ye)等延伸鄉村(cun)物流服務網絡,加強村(cun)級電(dian)商服務站點建設,推(tui)pin) nong)產(chan)品(pin)進城、工業(ye)品(pin)下鄉雙向流通。強化(hua)全過程(cheng)農(nong)產(chan)品(pin)質量安全和食chen)pin)安全監管,建立健全追溯體系(xi),確保人民群眾(zhong)“舌尖上xi)陌踩 薄R己凸睦?套(tao)時鞠孿紓 惺當;?hao)企業(ye)家合(he)法權益。制pin)ㄅnong)業(ye)及(ji)相(xiang)關產(chan)業(ye)統計pin)擲嗖 憂客臣坪慫suan),全面準確反映農(nong)業(ye)生產(chan)、加工、物流、營銷(xiao)、服務等re) chan)業(ye)鏈(lian)價(jia)值。

  (十八(ba))穩定農(nong)民工就業(ye)。落實涉(she)企減稅(shui)降費等支(zhi)持政策,加大援(yuan)企穩崗(gang)工作(zuo)力度,放寬(kuan)失業(ye)保險穩崗(gang)返還申領條(tiao)件,提高(gao)農(nong)民工技能提升補貼標準。農(nong)民工失業(ye)後,可在常住地進行失業(ye)登(deng)記,享受均等化(hua)公共就業(ye)服務。出台並落實保障農(nong)民工工資支(zhi)付條(tiao)例。以政府投資項(xiang)目和工程(cheng)建設領域為重點,開展(zhan)農(nong)民工工資支(zhi)付情況排查整頓,執行拖欠(qian)農(nong)民工工資“黑名單”制pin)齲 涫蹈吻qian)薪(xin)各項(xiang)舉措。實施家政服務、養老護理、醫院(yuan)看護、餐飲(yin)烹飪、電(dian)子商務等技能培訓,打(da)造區域性勞務品(pin)牌。鼓勵地方設立鄉村(cun)保潔員、水管員、護路員、生態(tai)護林員等公益性崗(gang)位。開展(zhan)新業(ye)態(tai)從業(ye)人員職業(ye)傷害(hai)保障試點。深入實施農(nong)村(cun)創新創業(ye)帶頭(tou)人培育(yu)行動,將(jiang)符合(he)條(tiao)件的返鄉創業(ye)農(nong)民工納入一(yi)次性創業(ye)補貼範圍。

  四、加強農(nong)村(cun)基層治理

  (十九)充(chong)分發揮(hui)黨組織領導作(zuo)用。農(nong)村(cun)基層黨組織是黨在農(nong)村(cun)全部工作(zuo)和戰斗力的基礎。要認真落實《中國(guo)共產(chan)黨農(nong)村(cun)基層組織工作(zuo)條(tiao)例》,組織群眾(zhong)發展(zhan)鄉村(cun)產(chan)業(ye),增強集體經濟實力,帶領群眾(zhong)共同致富;動員群眾(zhong)參與鄉村(cun)治理,增強主人song)桃yi)識,維護農(nong)村(cun)和tuo)澄榷 喚jiao)育(yu)引導群眾(zhong)革除(chu)陳規陋習(xi),弘揚公序(xu)良俗(su),培育(yu)文明鄉風;密切聯系(xi)群眾(zhong),提高(gao)服務群眾(zhong)能力,把(ba)群眾(zhong)緊(jin)密團結在黨的周(zhou)圍,築牢黨在農(nong)村(cun)的執政基礎。全面落實村(cun)黨組織書記縣級黨委備案管理制pin)齲   cun)“兩委”成員縣級聯審(shen)常態(tai)化(hua)機(ji)制,持續整頓軟弱(ruo)渙散(san)村(cun)黨組織,發揮(hui)黨組織在農(nong)村(cun)各種組織中的領導作(zuo)用。嚴格村(cun)黨組織書記監督管理,建立健全黨委組織部門牽頭(tou)協調,民政、農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)等部門共同參與、加強指導的村(cun)務監督機(ji)制,全面落實“ba)囊榱焦  薄<喲笈nong)村(cun)基層巡(xun)察(cha)工作(zuo)力度。強化(hua)基層紀檢監察(cha)組織與村(cun)務監督委員會的溝(gou)通協作(zuo)、有效餃接,形成監督合(he)力。加大在青(qing)年農(nong)民中發展(zhan)黨員力度。持續向貧(pin)困村(cun)、軟弱(ruo)渙散(san)村(cun)、集體經濟薄弱(ruo)村(cun)派駐第一(yi)書記。加強村(cun)級組織運su)﹥ 馴U稀=∪ ji)勵村(cun)干部干事創業(ye)機(ji)制。選優配強鄉鎮領導ji)嘧猶乇鶚竅繒虻澄 榧恰T諳鞜cun)開展(zhan)“听黨話(hua)、感黨恩(en)、跟(gen)黨走”宣講活(huo)動。

  (二(er)十)健全鄉村(cun)治理工作(zuo)體系(xi)。堅持縣鄉村(cun)聯動,推(tui)pin) 緇嶂衛硨頭(tou)裰匭南蚧閬亂疲 ba)更多資源下沉到jiao)繒蠔痛cun),提高(gao)鄉村(cun)治理效能。縣級是“一(yi)線指揮(hui)部”,要加強統籌謀劃(hua),落實領導責任,強化(hua)大抓基層的工作(zuo)導向,增強群眾(zhong)工作(zuo)本領。建立縣級領導干部和縣直(zhi)部門主要負責人shui)cun)制pin)取O繒蚴俏 nong)服務中心mo) ﹤憂抗芾矸瘢 he)審(shen)批、服務、執法等方面力量,建立健全統一(yi)管理服務平jiao)  迪xian)一(yi)站式辦理。充(chong)實農(nong)村(cun)人居環境整治、宅(zhai)基地管理、集體資產(chan)管理、民生保障、社會服務等工作(zuo)力量。行政村(cun)是基本治理單元,要強化(hua)自我管理、自我服務、自我教(jiao)育(yu)、自我監督,健全基層民主制pin)齲 wan)善村(cun)規民約,推(tui)進村(cun)民自zai)沃貧(pin)然hua)、規範化(hua)、程(cheng)序(xu)化(hua)。扎實開展(zhan)自zai)巍 ㄖ巍 輪蝸xiang)結合(he)xi)南鞜cun)治理體系(xi)建設試點示(shi)範,推(tui)廣鄉村(cun)治理創新性典型案例經驗。注重發揮(hui)家庭(ting)家教(jiao)家風在鄉村(cun)治理中的重要作(zuo)用。

  (二(er)十一(yi))調處化(hua)解鄉村(cun)矛盾糾紛(fen)。堅持和tou) zhan)新時代“楓(feng)橋經驗”,進一(yi)步加強人民調解工作(zuo),做到小(xiao)事不出村(cun)、大事不出鄉、矛盾不上交。暢通農(nong)民群眾(zhong)訴求表達渠(qu)道,及(ji)時妥善處理農(nong)民群眾(zhong)合(he)理訴求。持續整治侵(qin)害(hai)農(nong)民利益行為,妥善化(hua)解土地承包、征地拆遷、農(nong)民工工資、環境污染等方面矛盾。推(tui)行領導干部特別是市縣領導干部定期下基層接訪制pin)齲  hua)解信(xin)訪積案。組織開展(zhan)“一(yi)村(cun)一(yi)法律(lv)顧song)省鋇刃問蕉嘌yang)的法律(lv)服務。對zai)zhi)接關系(xi)農(nong)民切身利益、容易(yi)引發社會穩定風險的重大決策事項(xiang),要先進行風險評(ping)估(gu)。

  (二(er)十二(er))深入推(tui)進平安鄉村(cun)建設。推(tui)pin)  誄chu)惡專項(xiang)斗爭向縱深推(tui)進,嚴厲打(da)擊(ji)非qian)ㄇqin)佔(zhan)農(nong)村(cun)集體資產(chan)、扶(fu)貧(pin)惠(hui)農(nong)資金和侵(qin)犯農(nong)村(cun)婦女兒童人身權利等違(wei)法犯罪行為,推(tui)進反腐(fu)敗斗爭和基層“拍蠅”,建立防範和整治“村(cun)霸”長(chang)效機(ji)制。依(yi)法管理農(nong)村(cun)宗(zong)教(jiao)事務,制止非qian)ㄗzong)教(jiao)活(huo)動,防範邪教(jiao)向農(nong)村(cun)滲(shen)透(tou),防止封建迷信(xin)蔓延。加強農(nong)村(cun)社會治安工作(zuo),推(tui)行網格化(hua)管理和tou)瘛? zhan)農(nong)村(cun)假冒(mao)偽劣(lie)食chen)pin)治理行動。打(da)擊(ji)制售假劣(lie)農(nong)資違(wei)法違(wei)規行為。加強農(nong)村(cun)防災(zai)減災(zai)能力建設。全面排查整治wen)nong)村(cun)各類安全隱患。

  五、強化(hua)農(nong)村(cun)補短板保障措施

  (二(er)十三)優先保障“三農(nong)”投入。加大中央和地方財政“三農(nong)”投入力度,中央預算(suan)內投資繼續向農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)傾(qing)斜,確保財政投入與補上全面小(xiao)康“三農(nong)”領域突出短板相(xiang)適應。地方jie)  諞yi)般債券支(zhi)出中安排一(yi)定規模(mo)支(zhi)持符合(he)條(tiao)件的易(yi)地扶(fu)貧(pin)搬遷和鄉村(cun)振(zhen)興項(xiang)目建設。各地應有序(xu)擴大用于支(zhi)持鄉村(cun)振(zhen)興的專項(xiang)債券發行規模(mo)。中央和省級各部門要根據補短板的需要優化(hua)涉(she)農(nong)資金使用結構。按照(zhao)“取之于農(nong)、主要用之于農(nong)”要求,抓緊(jin)出台調整完(wan)善土地出讓收入使用mei)段?yi)步jiao)岣gao)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)投入比例的意(yi)見。調整完(wan)善農(nong)機(ji)購置補貼範圍,賦予省級更大自zai)魅 Q芯jiu)本輪草原生態(tai)保護補獎bi)叩狡諍蟺惱摺G炕hua)對“三農(nong)”信(xin)貸的貨幣、財稅(shui)、監管政策正向激(ji)勵,給(gei)予低成本資金支(zhi)持,提高(gao)風險容忍度,優化(hua)精準獎補措施。對機(ji)構法人在縣域、業(ye)務在縣域的金融(rong)機(ji)構,適度擴大支(zhi)農(nong)支(zhi)小(xiao)再(zai)貸款(kuan)額(e)度。深化(hua)農(nong)村(cun)信(xin)用社改革,堅持縣域法人地位。加強考核引導,合(he)理提升資金外流嚴xian)叵氐拇媧取9睦桃ye)銀行發行xiao)叭nong)”、小(xiao)微(wei)企業(ye)等專項(xiang)金融(rong)債券。落實農(nong)戶小(xiao)額(e)貸款(kuan)稅(shui)收優惠(hui)政策。符合(he)條(tiao)件的家庭(ting)農(nong)場(chang)等新型農(nong)業(ye)經營主體可按規定享受現(xian)行小(xiao)微(wei)企業(ye)相(xiang)關貸款(kuan)稅(shui)收zhan)趺mian)政策。合(he)理設置農(nong)業(ye)貸款(kuan)期限,使其與農(nong)業(ye)生產(chan)周(zhou)期相(xiang)匹配。發揮(hui)全國(guo)農(nong)業(ye)信(xin)貸擔保體系(xi)di)饔茫 齟竺嫦蛐灤團nong)業(ye)經營主體的擔保業(ye)務。推(tui)pin) wen)室(shi)大棚、養殖圈舍、大型農(nong)機(ji)、土地經營權依(yi)法合(he)規抵押融(rong)資。穩妥擴大農(nong)村(cun)普惠(hui)金融(rong)改革試點,鼓勵地方jie)  zhan)縣域農(nong)戶、中小(xiao)企業(ye)信(xin)用等級評(ping)價(jia),加快構建線上線下相(xiang)結合(he)、“銀保擔”風險zhan)駁5鈉棧hui)金融(rong)服務體系(xi),推(tui)出更多免(mian)抵押、免(mian)擔保、低利率、可持續的普惠(hui)金融(rong)產(chan)品(pin)。抓好(hao)農(nong)業(ye)保險保費xun)固唄涫擔 醬儔O棧ji)構及(ji)時足額(e)理賠。優化(hua)“保險+期貨”試點模(mo)式,繼續推(tui)進農(nong)產(chan)品(pin)期貨期權品(pin)種上市xiao)/p>

  (二(er)十四mo)├平庀鞜cun)發展(zhan)用地難題。堅守耕地和永久(jiu)基本農(nong)田保護紅線。完(wan)善鄉村(cun)產(chan)業(ye)發展(zhan)用地政策體系(xi),明確用地類型和供地方式,實行分類管理。將(jiang)農(nong)業(ye)種植養殖配建的保鮮冷(ling)藏、晾曬存貯、農(nong)機(ji)庫房、分揀包裝、廢(fei)棄物處理、管理看護房等輔助設施用地納入農(nong)用地管理,根據生產(chan)實際(ji)合(he)理確定輔助設施用地規模(mo)上限。農(nong)業(ye)設施用地可以使用耕地。強化(hua)農(nong)業(ye)設施用地監管,嚴禁以農(nong)業(ye)設施用地為名從事非農(nong)建設。開展(zhan)鄉村(cun)全域土地綜合(he)整治試點,優化(hua)農(nong)村(cun)生產(chan)、生活(huo)、生態(tai)空zhan)洳bu)局。在符合(he)國(guo)土空zhan)涔婊hua)前提下,通過村(cun)莊整治、土地整理等方式節余的農(nong)村(cun)集體建設用地優先用于發展(zhan)鄉村(cun)產(chan)業(ye)項(xiang)目。新編縣鄉級國(guo)土空zhan)涔婊hua)應安排不少于10%的建設用地指標,重點保障鄉村(cun)產(chan)業(ye)發展(zhan)用地。省級制pin)ㄍ戀乩媚甓燃隻hua)時,應安排至(zhi)少5%新增建設用地指標保障鄉村(cun)重點產(chan)業(ye)和項(xiang)目用地。農(nong)村(cun)集體建設用地可以通過入股、租用等方式直(zhi)接用于發展(zhan)鄉村(cun)產(chan)業(ye)。按照(zhao)“放管服”改革要求,對農(nong)村(cun)集體建設用地審(shen)批進行全面梳理,簡化(hua)審(shen)批審(shen)核程(cheng)序(xu),下放審(shen)批權限。推(tui)進鄉村(cun)建設審(shen)批“多審(shen)合(he)一(yi)、多證合(he)一(yi)”改革。抓緊(jin)出台支(zhi)持農(nong)村(cun)一(yi)二(er)三產(chan)業(ye)融(rong)合(he)發展(zhan)用地的政策意(yi)見。

  (二(er)十五)推(tui)pin) 瞬畔孿紜E嘌嘀zhi)農(nong)愛農(nong)、扎根鄉村(cun)的人才,推(tui)pin) 囁ke)技成果應用到jiao)錛jian)地頭(tou)。暢通各類人才下鄉渠(qu)道,支(zhi)持大學生、退(tui)役軍人、企業(ye)家ye)鵲腳nong)村(cun)干事創業(ye)。整合(he)利用農(nong)業(ye)廣播學校、農(nong)業(ye)科(ke)研院(yuan)所、涉(she)農(nong)院(yuan)校、農(nong)業(ye)龍頭(tou)企業(ye)等各類資源,加快構建高(gao)素(su)質農(nong)民教(jiao)育(yu)培訓體系(xi)。落實縣域內人才統籌培養使用制pin)取S凶櫓 囟 背鞘鋅ke)研人員、工程(cheng)師、規劃(hua)師、建築師、教(jiao)師、醫生下鄉服務。城市中小(xiao)學教(jiao)師、醫生晉(jin)升高(gao)級職稱(chen)前,原則上要有1年以上農(nong)村(cun)基層工作(zuo)服務經歷。優化(hua)涉(she)農(nong)學科(ke)專業(ye)設置,探索對急需緊(jin)缺涉(she)農(nong)專業(ye)實行xiao)疤崆芭巍甭lu)取。抓緊(jin)出台推(tui)進鄉村(cun)人才振(zhen)興的意(yi)見。

  (二(er)十六)強化(hua)科(ke)技支(zhi)撐作(zuo)用。加強農(nong)業(ye)關鍵核心技ji)豕?兀 渴鷚yi)批重大科(ke)技項(xiang)目,搶佔(zhan)科(ke)技制高(gao)點。加強農(nong)業(ye)生物技ji)躚蟹  罅κ凳┬忠ye)di)災(zai)鞔蔥鹿?cheng),實施國(guo)家農(nong)業(ye)種質資源保護利用工程(cheng),推(tui)進南繁科(ke)研育(yu)種基地建設。加快大中型、智(zhi)能化(hua)、復合(he)型農(nong)業(ye)機(ji)械研發和應用,支(zhi)持zhi)qiu)陵山(shan)區農(nong)田宜機(ji)化(hua)改造。深入實施科(ke)技特派員制pin)齲 yi)步發展(zhan)壯大科(ke)技特派員隊伍。采(cai)取長(chang)期穩定的支(zhi)持方式,加強現(xian)代農(nong)業(ye)產(chan)業(ye)技ji)跆逑xi)建設,擴大對特色優勢農(nong)產(chan)品(pin)覆蓋qian)段? 嫦蚺nong)業(ye)全產(chan)業(ye)鏈(lian)配置科(ke)技資源。加強農(nong)業(ye)產(chan)業(ye)科(ke)技創新中心建設。加強國(guo)家農(nong)業(ye)高(gao)新lu)際(ji)醪chan)業(ye)示(shi)範區、國(guo)家農(nong)業(ye)科(ke)技園區等創新平jiao) 亟ㄉ琛<涌煜xian)代氣象為農(nong)服務體系(xi)建設。

  (二(er)十七)抓好(hao)農(nong)村(cun)重點改革任務。完(wan)善農(nong)村(cun)基本經營制pin)齲  zhan)第二(er)輪土地承包到期後再(zai)延長(chang)30年試點,在試點基礎上研究(jiu)制pin)ㄑ影木嚀灝旆 9睦 zhan)多種形式適度規模(mo)經營,健全面向小(xiao)農(nong)戶的農(nong)業(ye)社會化(hua)服務體系(xi)。制pin)ㄅnong)村(cun)集體經營性建設用地入市xin)涮tao)制pin)取Q細衽nong)村(cun)宅(zhai)基地管理,加強對鄉鎮審(shen)批宅(zhai)基地監管,防止土地佔(zhan)用失控。扎實推(tui)進宅(zhai)基地使用權確權登(deng)記頒證。以探索宅(zhai)基地所有權、資格權、使用權“三權分置”為重點,進一(yi)步深化(hua)農(nong)村(cun)宅(zhai)基地制pin)雀母鍤緣恪H 嬙tui)開農(nong)村(cun)集體產(chan)權制pin)雀母鍤緣悖 行xu)開展(zhan)集體成員身份確認、集體資產(chan)折股量化(hua)、股份合(he)xian)zuo)制改革、集體經濟mi)櫓 deng)記賦碼等工作(zuo)。探索拓寬(kuan)農(nong)村(cun)集體經濟mei) zhan)路徑(jing),強化(hua)集體資產(chan)管理。繼續深化(hua)供銷(xiao)合(he)xian)zuo)社綜合(he)改革,提高(gao)為農(nong)服務能力。加快推(tui)進農(nong)墾、國(guo)有林zhi)殖chang)、集體林權制pin)取 菰 邪  貧(pin)取?nong)業(ye)水價(jia)等改革。深化(hua)農(nong)業(ye)di)酆he)行政執法改革,完(wan)善執法體系(xi),提高(gao)執法能力。

  做好(hao)“三農(nong)”工作(zuo),關鍵在黨chang)8骷兜澄 駝  釗胙 xi)貫徹習(xi)近平總書記關于“三農(nong)”工作(zuo)的重要論(lun)述,全面貫徹gou)車氖 漚jie)四中全會精神(shen),把(ba)制pin)冉ㄉ韜橢衛砟芰 ㄉ璋讜 叭nong)”工作(zuo)更加突出位hui)茫 榷ㄅnong)村(cun)基本政策,完(wan)善新時代“三農(nong)”工作(zuo)制pin)瓤蚣芎駝嚀逑xi)。認真落實《中國(guo)共產(chan)黨農(nong)村(cun)工作(zuo)條(tiao)例》,加強黨對“三農(nong)”工作(zuo)的全面領導,堅持農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)優先發展(zhan),強化(hua)五級書記抓鄉村(cun)振(zhen)興責任,落實縣委書記qin)饕﹥ ψ?叭nong)”工作(zuo)要求,加強黨委農(nong)村(cun)工作(zuo)機(ji)構建設,大力培養懂農(nong)業(ye)、愛農(nong)村(cun)、愛農(nong)民的“三農(nong)”工作(zuo)隊伍,提高(gao)農(nong)村(cun)干部待(dai)遇。堅持從農(nong)村(cun)實際(ji)出發,因地制宜,尊(zun)重農(nong)民意(yi)願,盡力而為、量力而行,把(ba)當務之急的事一(yi)件一(yi)件解決好(hao),力戒(jie)形式主義、官僚主義,防止政策執行簡單化(hua)和“一(yi)刀切xiao)薄0ba)黨的十九大以來“三農(nong)”bi) 岢孤涫登(deng)榭鱟zuo)為中央巡(xun)視重要內容。

  讓我們更加緊(jin)密地團結在以習(xi)近平同志為核心的黨中央周(zhou)圍,堅定信(xin)心、銳意(yi)進取,埋頭(tou)苦干、扎實工作(zuo),堅決打(da)贏脫貧(pin)攻堅戰,加快補上全面小(xiao)康“三農(nong)”領域突出短板,為決勝(sheng)全面建成小(xiao)康社會、實現(xian)第一(yi)個百年奮斗目標作(zuo)出應有的貢獻(xian)!

  原文鏈(lian)接︰http://www.xinhuanet.com/politics/2020-02/05/c_1125535347.htm

  (責任編輯︰顏昕(cuan))

分享到︰

陕西快三

陕西快三 | 下一页