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(2020年04月08日第九屆全國人民代表大(da)會(hui)常務委員會(hui)第二十九次wei)hui)議通過(guo)2020年04月08日中華人民共和(he)國主席(xi)令第74號公布自2020年04月08日起施(shi)行(xing))

  

目錄

第一章總則

第二章水資(zi)源(yuan)規劃

第三(san)章水資(zi)源(yuan)開發利用(yong)

第四章水資(zi)源(yuan)、水域和(he)水工(gong)程的保護(hu)

第五章水資(zi)源(yuan)配置和(he)節約使用(yong)

第六章水事糾紛處理與執法監督檢(jian)查

第七章法律責任

第八章附則

第一章總則

第一條為了合理開發、利用(yong)、節約和(he)保護(hu)水資(zi)源(yuan),防(fang)治水害(hai),實現(xian)水資(zi)源(yuan)的可(ke)持續利用(yong),適應國民經(jing)濟(ji)和(he)社會(hui)發展的需要(yao),制定本法。

第二條在(zai)中華人民共和(he)國領域內(na)開發、利用(yong)、節約、保護(hu)、管理水資(zi)源(yuan),防(fang)治水害(hai),適用(yong)本法。

本法所稱水資(zi)源(yuan),包括地表水和(he)地下水。

第三(san)條水資(zi)源(yuan)屬于國家所有xiao)K zi)源(yuan)的所有權由(you)國務院代表國家行(xing)使。農村(cun)集(ji)體經(jing)濟(ji)組織的水塘和(he)由(you)農村(cun)集(ji)體經(jing)濟(ji)組織修建管理的水庫中的水,歸各該(gai)農村(cun)集(ji)體經(jing)濟(ji)組織使用(yong)。

第四條開發、利用(yong)、節約、保護(hu)水資(zi)源(yuan)和(he)tou)樂嗡 hai),應當全面規劃、統籌兼顧、標(biao)本兼治、綜合利用(yong)、講求效益,發揮水資(zi)源(yuan)的多種功(gong)能,協調好生(sheng)活、生(sheng)產(chan)經(jing)營和(he)生(sheng)態(tai)環境用(yong)水。

第五條縣級(ji)以上人民政府應當加(jia)強水利基礎設施(shi)建設,並將其納入(ru)本級(ji)國民經(jing)濟(ji)和(he)社會(hui)發展計劃。

第六條國家鼓(gu)勵單(dan)位(wei)和(he)個人依(yi)法開發、利用(yong)水資(zi)源(yuan),並保護(hu)其合法權益。開發、利用(yong)水資(zi)源(yuan)的單(dan)位(wei)和(he)個人有依(yi)法保護(hu)水資(zi)源(yuan)的義(yi)務。

第七條國家對(dui)yun) zi)源(yuan)依(yi)法實行(xing)取水許可(ke)制度和(he)有償使用(yong)制度。但是(shi),農村(cun)集(ji)體經(jing)濟(ji)組織及其成員使用(yong)本集(ji)體經(jing)濟(ji)組織的水塘、水庫中的水的除外(wai)。國務院水行(xing)政主管部門負責全國取水許可(ke)制度和(he)水資(zi)源(yuan)有償使用(yong)制度的組織實施(shi)。

第八條國家yi)饜xing)節約jia)盟  da)力(li)推行(xing)節約jia)盟 朧shi),推廣節約jia)盟 錄際酢 鹿gong)藝,發展節水型工(gong)業、農業和(he)tou)褚擔   謁 蛻緇hui)。

各級(ji)人民政府應當采取措施(shi),加(jia)強對(dui)節約jia)盟 墓芾恚   讜加(jia)盟 際蹩 ?乒閭逑擔 嚶he)tou) 菇讜加(jia)盟 chan)業。

單(dan)位(wei)和(he)個人有節約jia)盟 囊yi)務。

第九條國家保護(hu)水資(zi)源(yuan),采取有xing)?朧shi),保護(hu)植被,植樹(shu)種草(cao),涵養水源(yuan),防(fang)治水土流失和(he)水體污(wu)染,改善生(sheng)態(tai)環境chang)

第十條國家鼓(gu)勵和(he)支持開發、利用(yong)、節約、保護(hu)、管理水資(zi)源(yuan)和(he)tou)樂嗡 hai)的先進科學技術的研究、推廣和(he)應用(yong)。

第十一條在(zai)開發、利用(yong)、節約、保護(hu)、管理水資(zi)源(yuan)和(he)tou)樂嗡 hai)等que)fang)面成績顯著的單(dan)位(wei)和(he)個人,由(you)人民政府給予獎勵。

第十二條國家對(dui)yun) zi)源(yuan)實行(xing)流域管理與行(xing)政區(qu)域管理相結合的管理體制。

國務院水行(xing)政主管部門負責全國水資(zi)源(yuan)的統一管理和(he)監督工(gong)作(zuo)。

國務院水行(xing)政主管部門在(zai)國家確(que)定的nao)匾yao)江河yin) 瓷枇 牧饔蜆芾 梗ㄒ韻錄虺屏饔蜆芾 梗  zai)所管轄的範圍內(na)行(xing)使法律、行(xing)政法規規定的和(he)國務院水行(xing)政主管部門授予的水資(zi)源(yuan)管理和(he)監督職責。

縣級(ji)以上地方(fang)人民政府水行(xing)政主管部門按照規定的權限(xian),負責本行(xing)政區(qu)域內(na)水資(zi)源(yuan)的統一管理和(he)監督工(gong)作(zuo)。

第十三(san)條國務院有關部門按照職責分工(gong),負責水資(zi)源(yuan)開發、利用(yong)、節約和(he)保護(hu)的有關工(gong)作(zuo)。

縣級(ji)以上地方(fang)人民政府有關部門按照職責分工(gong),負責本行(xing)政區(qu)域內(na)水資(zi)源(yuan)開發、利用(yong)、節約和(he)保護(hu)的有關工(gong)作(zuo)。

第二章水資(zi)源(yuan)規劃

第十四條國家制定全國水資(zi)源(yuan)戰略規劃。

開發、利用(yong)、節約、保護(hu)水資(zi)源(yuan)和(he)tou)樂嗡 hai),應當按照流域、區(qu)域統一制定規劃。規劃分為流域規劃和(he)區(qu)域規劃。流域規劃包括流域綜合規劃和(he)流域專業規劃;區(qu)域規劃包括區(qu)域綜合規劃和(he)區(qu)域專業規劃。

前款(kuan)所稱綜合規劃,是(shi)指根據經(jing)濟(ji)社會(hui)發展需要(yao)和(he)水資(zi)源(yuan)開發利用(yong)現(xian)狀編制的開發、利用(yong)、節約、保護(hu)水資(zi)源(yuan)和(he)tou)樂嗡 hai)的總體部署(shu)。前款(kuan)所稱專業規劃,是(shi)指防(fang)洪、治澇、灌溉、航運(yun)、供水、水力(li)發電、竹木流放、漁業、水資(zi)源(yuan)保護(hu)、水土保持、防(fang)沙治沙chang) 讜加(jia)盟 裙婊 

第十五條流域範圍內(na)的區(qu)域規劃應當服從流域規劃,專業規劃應當服從綜合規劃。

流域綜合規劃和(he)區(qu)域綜合規劃以及與土地利用(yong)關系密切的專業規劃,應當與國民經(jing)濟(ji)和(he)社會(hui)發展規劃以及土地利用(yong)總體規劃、城市(shi)總體規劃和(he)環境保護(hu)規劃相協調,兼顧各地區(qu)、各行(xing)業的需要(yao)。

第十六條制定規劃,必須進行(xing)水資(zi)源(yuan)綜合科學考察和(he)調查評價。水資(zi)源(yuan)綜合科學考察和(he)調查評價,由(you)縣級(ji)以上人民政府水行(xing)政主管部門會(hui)同同級(ji)有關部門組織進行(xing)。

縣級(ji)以上人民政府應當加(jia)強水文、水資(zi)源(yuan)信息系統建設。縣級(ji)以上人民政府水行(xing)政主管部門和(he)流域管理機構應當加(jia)強對(dui)yun) zi)源(yuan)的動態(tai)監測。

基本水文資(zi)料應當按照國家有關規定予以公開。

第十七條國家確(que)定的nao)匾yao)江河yin) 吹牧饔蜃酆瞎婊  you)國務院水行(xing)政主管部門會(hui)同國務院有關部門和(he)有關省(sheng)、自治區(qu)、直轄市(shi)人民政府編制,報國務院批準。跨省(sheng)、自治區(qu)、直轄市(shi)的其他江河yin) 吹牧饔蜃酆瞎婊 he)區(qu)域綜合規劃,由(you)有關流域管理機構gou)嵬  印(yin) 此zai)地的省(sheng)、自治區(qu)、直轄市(shi)人民政府水行(xing)政主管部門和(he)有關部門編制,分別(bie)經(jing)有關省(sheng)、自治區(qu)、直轄市(shi)人民政府審查提(ti)出意見後,報國務院水行(xing)政主管部門審核;國務院水行(xing)政主管部門征求國務院有關部門意見後,報國務院或者其授權的部門批準。

前款(kuan)規定以外(wai)的其他江河yin) 吹牧饔蜃酆瞎婊 he)區(qu)域綜合規劃,由(you)縣級(ji)以上地方(fang)人民政府水行(xing)政主管部門會(hui)同同級(ji)有關部門和(he)有關地方(fang)人民政府編制,報本級(ji)人民政府或者其授權的部門批準,並報上一級(ji)水行(xing)政主管部門備案(an)。

專業規劃由(you)縣級(ji)以上人民政府有關部門編制,征求同級(ji)其他有關部門意見後,報本級(ji)人民政府批準。其中,防(fang)洪規劃、水土保持規劃的編制、批準,依(yi)照防(fang)洪法、水土保持法的有關規定執行(xing)。

第十八條規劃一經(jing)批準,必須嚴格執行(xing)。

經(jing)批準的規劃需要(yao)修改時,必須按照規劃編制程序經(jing)原批準機關批準。

第十九條建設水工(gong)程,必須符合流域綜合規劃。在(zai)國家確(que)定的nao)匾yao)江河yin) 春he)跨省(sheng)、自治區(qu)、直轄市(shi)的江河yin) 瓷轄ㄉ杷 gong)程,其工(gong)程可(ke)行(xing)性研究報告報請批準前,有關流域管理機構應當bei)dui)yun) gong)程的建設是(shi)否符合流域綜合規劃進行(xing)審查並簽署(shu)意見;在(zai)其他江河yin) 瓷轄ㄉ杷 gong)程,其工(gong)程可(ke)行(xing)性研究報告報請批準前,縣級(ji)以上地方(fang)人民政府水行(xing)政主管部門應當按照管理權限(xian)對(dui)yun) gong)程的建設是(shi)否符合流域綜合規劃進行(xing)審查並簽署(shu)意見。水工(gong)程建設涉及防(fang)洪的,依(yi)照防(fang)洪法的有關規定執行(xing);涉及其他地區(qu)和(he)行(xing)業的,建設單(dan)位(wei)應當事先征求有關地區(qu)和(he)部門的意見。

 

第三(san)章水資(zi)源(yuan)開發利用(yong)

第二十條開發、利用(yong)水資(zi)源(yuan),應當堅(jian)持興利與除害(hai)相結合,兼顧上下游、左右岸和(he)有關地區(qu)之間的利益,充分發揮水資(zi)源(yuan)的綜合效益,並服從防(fang)洪的總體安(an)排。

第二十一條開發、利用(yong)水資(zi)源(yuan),應當首先滿足(zu)城鄉(xiang)居yong)襠sheng)活用(yong)水,並兼顧農業、工(gong)業、生(sheng)態(tai)環境用(yong)水以及航運(yun)等需要(yao)。

在(zai)干旱(han)和(he)半(ban)干旱(han)地區(qu)開發、利用(yong)水資(zi)源(yuan),應當充分考慮生(sheng)態(tai)環境用(yong)水需要(yao)。

第二十二條跨流域調水,應當進行(xing)全面規劃和(he)科學論證,統籌兼顧調出和(he)調入(ru)流域的用(yong)水需要(yao),防(fang)止對(dui)生(sheng)態(tai)環境造成破(po)壞。

第二十三(san)條地方(fang)各級(ji)人民政府應當結合本地區(qu)水資(zi)源(yuan)的實際shi)榭kuang),按照地表水與地下水統一調度開發、開源(yuan)與節流相結合、節流優(you)先和(he)污(wu)水處理再利用(yong)的原則,合理組織開發、綜合利用(yong)水資(zi)源(yuan)。

國民經(jing)濟(ji)和(he)社會(hui)發展規劃以及城市(shi)總體規劃的編制、重大(da)建設項目的布局,應當與當地水資(zi)源(yuan)條件和(he)tou)籃橐yao)求相適應,並進行(xing)科學論證;在(zai)水資(zi)源(yuan)不足(zu)的地區(qu),應當bei)dui)城市(shi)規模和(he)建設耗水量大(da)的工(gong)業、農業和(he)tou)褚迪金考jia)以限(xian)制。

第二十四條在(zai)水資(zi)源(yuan)短缺的地區(qu),國家鼓(gu)勵對(dui)雨(yu)水和(he)微咸水的收集(ji)、開發、利用(yong)和(he)對(dui)海水的利用(yong)、淡化。

第二十五條地方(fang)各級(ji)人民政府應當加(jia)強對(dui)灌溉、排澇、水土保持工(gong)作(zuo)的領導,促(chun)進農業生(sheng)產(chan)發展;在(zai)容易發生(sheng)鹽堿化和(he)漬害(hai)的地區(qu),應當采取措施(shi),控制和(he)降低地下水的水位(wei)。

農村(cun)集(ji)體經(jing)濟(ji)組織或者其成員依(yi)法在(zai)本集(ji)體經(jing)濟(ji)組織所有的集(ji)體土地或者承包土地上投資(zi)shi)私ㄋ gong)程設施(shi)的,按照誰投資(zi)shi)ㄉ杷 芾硨he)誰受益的原則,對(dui)yun) gong)程設施(shi)及其蓄水進行(xing)管理和(he)合理使用(yong)。

農村(cun)集(ji)體經(jing)濟(ji)組織修建水庫應當經(jing)縣級(ji)以上地方(fang)人民政府水行(xing)政主管部門批準。

第二十六條國家鼓(gu)勵開發、利用(yong)水能資(zi)源(yuan)。在(zai)水能豐富的河流,應當有計劃地進行(xing)多目標(biao)梯級(ji)開發。

建設水力(li)發電站,應當保護(hu)生(sheng)態(tai)環境,兼顧防(fang)洪、供水、灌溉、航運(yun)、竹木流放和(he)漁業等que)fang)面的需要(yao)。

第二十七條國家鼓(gu)勵開發、利用(yong)水運(yun)資(zi)源(yuan)。在(zai)水生(sheng)生(sheng)物洄游通道(dao)、通航或者竹木流放的河流上修建永久性攔河閘壩,建設單(dan)位(wei)應當同時修建過(guo)魚、過(guo)船(chuan)、過(guo)木設施(shi),或者經(jing)國務院授權的部門批準采取其他補救措施(shi),並妥善安(an)排施(shi)工(gong)和(he)蓄水期(qi)間的水生(sheng)生(sheng)物保護(hu)、航運(yun)和(he)竹木流放,所需費用(yong)由(you)建設單(dan)位(wei)承擔。

在(zai)不通航的河流或者人工(gong)水道(dao)上修建閘壩後可(ke)以通航的,閘壩建設單(dan)位(wei)應當同時修建過(guo)船(chuan)設施(shi)或者預留過(guo)船(chuan)設施(shi)位(wei)置。

第二十八條任何單(dan)位(wei)和(he)個人引水、截(jie)(蓄)水、排水,不得損(sun)害(hai)公共利益和(he)他人的合法權益。

第二十九條國家對(dui)yun) gong)程建設移民實行(xing)開發性移民的方(fang)針,按照前期(qi)補償、補助與後期(qi)扶持相結合的原則,妥善安(an)排移民的生(sheng)產(chan)和(he)生(sheng)活,保護(hu)移民的合法權益。

移民安(an)置應當與工(gong)程建設同步(bu)進行(xing)。建設單(dan)位(wei)應當根據安(an)置地區(qu)的環境容量和(he)可(ke)持續發展的原則,因地制宜,編制移民安(an)置規劃,經(jing)依(yi)法批準後,由(you)有關地方(fang)人民政府組織實施(shi)。所需移民經(jing)費列(lie)入(ru)工(gong)程建設投資(zi)計劃。

第四章水資(zi)源(yuan)、水域和(he)水工(gong)程的保護(hu)

第三(san)十條縣級(ji)以上人民政府水行(xing)政主管部門、流域管理機構以及其他有關部門在(zai)制定水資(zi)源(yuan)開發、利用(yong)規劃和(he)調度水資(zi)源(yuan)時,應當注意維持江河的合理流量和(he)湖泊、水庫以及地下水的合理水位(wei),維護(hu)水體的自然(ran)淨(jing)化能力(li)。

第三(san)十一條從事水資(zi)源(yuan)開發、利用(yong)、節約、保護(hu)和(he)tou)樂嗡 hai)等水事活動,應當遵守經(jing)批準的規劃;因違反規劃造成江河和(he)湖泊水域使用(yong)功(gong)能降低、地下水超(chao)采、地面沉降、水體污(wu)染的,應當承擔治理責任。

開采礦藏(cang)或者建設地下工(gong)程,因疏干排水導致地下水水位(wei)下降、水源(yuan)枯竭或者地面塌陷(xian),采礦單(dan)位(wei)或者建設單(dan)位(wei)應當采取補救措施(shi);對(dui)yun)松sheng)活和(he)生(sheng)產(chan)造成損(sun)失的,依(yi)法給予補償。

第三(san)十二條國務院水行(xing)政主管部門會(hui)同國務院環境保護(hu)行(xing)政主管部門、有關部門和(he)有關省(sheng)、自治區(qu)、直轄市(shi)人民政府,按照流域綜合規劃、水資(zi)源(yuan)保護(hu)規劃和(he)經(jing)濟(ji)社會(hui)發展要(yao)求,擬定國家確(que)定的nao)匾yao)江河yin) 吹乃 gong)能區(qu)劃,報國務院批準。跨省(sheng)、自治區(qu)、直轄市(shi)的其他江河yin) 吹乃 gong)能區(qu)劃,由(you)有關流域管理機構gou)嵬  印(yin) 此zai)地的省(sheng)、自治區(qu)、直轄市(shi)人民政府水行(xing)政主管部門、環境保護(hu)行(xing)政主管部門和(he)其他有關部門擬定,分別(bie)經(jing)有關省(sheng)、自治區(qu)、直轄市(shi)人民政府審查提(ti)出意見後,由(you)國務院水行(xing)政主管部門會(hui)同國務院環境保護(hu)行(xing)政主管部門審核,報國務院或者其授權的部門批準。

前款(kuan)規定以外(wai)的其他江河yin) 吹乃 gong)能區(qu)劃,由(you)縣級(ji)以上地方(fang)人民政府水行(xing)政主管部門會(hui)同同級(ji)人民政府環境保護(hu)行(xing)政主管部門和(he)有關部門擬定,報同級(ji)人民政府或者其授權的部門批準,並報上一級(ji)水行(xing)政主管部門和(he)環境保護(hu)行(xing)政主管部門備案(an)。

縣級(ji)以上人民政府水行(xing)政主管部門或者流域管理機構應當按照水功(gong)能區(qu)對(dui)yun) 實囊yao)求和(he)水體的自然(ran)淨(jing)化能力(li),核定該(gai)水域的納污(wu)能力(li),向環境保護(hu)行(xing)政主管部門提(ti)出該(gai)水域的限(xian)制排污(wu)總量意見。

縣級(ji)以上地方(fang)人民政府水行(xing)政主管部門和(he)流域管理機構應當bei)dui)yun) gong)能區(qu)的水質狀況(kuang)進行(xing)監測,發現(xian)重點(dian)污(wu)染物排放總量超(chao)過(guo)控制指標(biao)的,或者水功(gong)能區(qu)的水質未達(da)到水域使用(yong)功(gong)能對(dui)yun) 實囊yao)求的,應當及時報告有關人民政府采取治理措施(shi),並向環境保護(hu)行(xing)政主管部門通報。

第三(san)十三(san)條國家建立飲(yin)用(yong)水水源(yuan)保護(hu)區(qu)制度。省(sheng)、自治區(qu)、直轄市(shi)人民政府應當劃定飲(yin)用(yong)水水源(yuan)保護(hu)區(qu),並采取措施(shi),防(fang)止水源(yuan)枯竭和(he)水體污(wu)染,保證城鄉(xiang)居yong)褚yin)用(yong)水安(an)全。

第三(san)十四條禁止在(zai)飲(yin)用(yong)水水源(yuan)保護(hu)區(qu)內(na)設置排污(wu)口(kou)。

在(zai)江河yin) 蔥陸  慕 蛘呃┐da)排污(wu)口(kou),應當經(jing)過(guo)有管轄權的水行(xing)政主管部門或者流域管理機構同意,由(you)環境保護(hu)行(xing)政主管部門負責對(dui)該(gai)建設項目的環境影響報告書(shu)進行(xing)審批。

第三(san)十五條從事工(gong)程建設,佔jia)門┬倒喔人 yuan)、灌排工(gong)程設施(shi),或者對(dui)原有灌溉用(yong)水、供水水源(yuan)有不利影響的,建設單(dan)位(wei)應當采取相應的補救措施(shi);造成損(sun)失的,依(yi)法給予補償。

第三(san)十六條在(zai)地下水超(chao)采地區(qu),縣級(ji)以上地方(fang)人民政府應當采取措施(shi),嚴格控制開采地下水。在(zai)地下水嚴xian)爻chao)采地區(qu),經(jing)省(sheng)、自治區(qu)、直轄市(shi)人民政府批準,可(ke)以劃定地下水禁止開采或者限(xian)制開采區(qu)。在(zai)沿(yan)海地區(qu)開采地下水,應當經(jing)過(guo)科學論證,並采取措施(shi),防(fang)止地面沉降和(he)海水入(ru)侵。

第三(san)十七條禁止在(zai)江河yin) 礎? 狻 yun)河yin)?dao)內(na)棄置、堆放阻礙行(xing)洪的物體和(he)種植阻礙行(xing)洪的林(lin)木及an)吒炎zuo)物。

禁止在(zai)河道(dao)管理範圍內(na)建設妨(fang)礙行(xing)洪的建築物、構築物以及從事影響河勢(shi)穩定、危害(hai)河岸堤防(fang)安(an)全和(he)其他妨(fang)礙河道(dao)行(xing)洪的活動。

第三(san)十八條在(zai)河道(dao)管理範圍內(na)建設橋梁、碼(ma)頭(tou)和(he)其他攔河yin) 綰印(yin) 俸詠ㄖ鎩 怪錚 躺榪綰庸艿dao)、電纜,應當符合國家規定的防(fang)洪標(biao)準和(he)其他有關的技術要(yao)求,工(gong)程建設方(fang)案(an)應當依(yi)照防(fang)洪法的有關規定報經(jing)有關水行(xing)政主管部門審查同意。

因建設前款(kuan)工(gong)程設施(shi),需要(yao)擴建、改建、拆(chai)除或者損(sun)壞原有水工(gong)程設施(shi)的,建設單(dan)位(wei)應當負han)@┘  慕 姆延yong)和(he)損(sun)失補償。但是(shi),原有工(gong)程設施(shi)屬于違法工(gong)程的除外(wai)。

第三(san)十九條國家實行(xing)河道(dao)采砂許可(ke)制度。河道(dao)采砂許可(ke)制度實施(shi)辦法,由(you)國務院規定。

在(zai)河道(dao)管理範圍內(na)采砂,影響河勢(shi)穩定或者危及堤防(fang)安(an)全的,有關縣級(ji)以上人民政府水行(xing)政主管部門應當劃定禁采區(qu)和(he)規定禁采期(qi),並予以公告。

第四十條禁止圍湖造地。已經(jing)圍墾的,應當按照國家規定的防(fang)洪標(biao)準jia)屑隻 贗說鞀購

禁止圍墾河道(dao)。確(que)需圍墾的,應當經(jing)過(guo)科學論證,經(jing)省(sheng)、自治區(qu)、直轄市(shi)人民政府水行(xing)政主管部門或者國務院水行(xing)政主管部門同意後,報本級(ji)人民政府批準。

第四十一條單(dan)位(wei)和(he)個人有保護(hu)水工(gong)程的義(yi)務,不得侵佔、毀壞堤防(fang)、護(hu)岸、防(fang)汛、水文監測、水文地質shi)嗖獾裙gong)程設施(shi)。

第四十二條縣級(ji)以上地方(fang)人民政府應當采取措施(shi),保障本行(xing)政區(qu)域內(na)水工(gong)程,特別(bie)是(shi)水壩和(he)堤防(fang)的安(an)全,限(xian)期(qi)消除險(xian)情。水行(xing)政主管部門應當加(jia)強對(dui)yun) gong)程安(an)全的監督管理。

第四十三(san)條國家對(dui)yun) gong)程實施(shi)保護(hu)。國家所有的水工(gong)程應當按照國務院han)墓娑   gong)程管理和(he)保護(hu)範圍。

國務院水行(xing)政主管部門或者流域管理機構管理的水工(gong)程,由(you)主管部門或者流域管理機構商(shang)有關省(sheng)、自治區(qu)、直轄市(shi)人民政府劃定工(gong)程管理和(he)保護(hu)範圍。

前款(kuan)規定以外(wai)的其他水工(gong)程,應當按照省(sheng)、自治區(qu)、直轄市(shi)人民政府的規定,劃定工(gong)程保護(hu)範圍和(he)保護(hu)職責。

在(zai)水工(gong)程保護(hu)範圍內(na),禁止從事影響水工(gong)程運(yun)行(xing)和(he)危害(hai)水工(gong)程安(an)全的爆破(po)、打井(jing)、采石、取土等ran)畽 

第五章水資(zi)源(yuan)配置和(he)節約使用(yong)

第四十四條國務院發展計劃主管部門和(he)國務院水行(xing)政主管部門負責全國水資(zi)源(yuan)的宏觀調配。全國的和(he)跨省(sheng)、自治區(qu)、直轄市(shi)的水中長期(qi)供求規劃,由(you)國務院水行(xing)政主管部門會(hui)同有關部門制訂,經(jing)國務院發展計劃主管部門審查批準後執行(xing)。地方(fang)的水中長期(qi)供求規劃,由(you)縣級(ji)以上地方(fang)人民政府水行(xing)政主管部門會(hui)同同級(ji)有關部門依(yi)據上一級(ji)水中長期(qi)供求規劃和(he)本地區(qu)的實際shi)榭kuang)制訂,經(jing)本級(ji)人民政府發展計劃主管部門審查批準後執行(xing)。

水中長期(qi)供求規劃應當依(yi)據水的供求現(xian)狀、國民經(jing)濟(ji)和(he)社會(hui)發展規劃、流域規劃、區(qu)域規劃,按照水資(zi)源(yuan)供需協調、綜合平(ping)衡、保護(hu)生(sheng)態(tai)、厲(li)行(xing)節約、合理開源(yuan)的原則制定。

第四十五條調蓄徑(jing)流和(he)tou)峙淥 浚 Φ幣yi)據流域規劃和(he)水中長期(qi)供求規劃,以流域為單(dan)元制定水量分配方(fang)案(an)。

跨省(sheng)、自治區(qu)、直轄市(shi)的水量分配方(fang)案(an)和(he)旱(han)情緊急情況(kuang)下的水量調度預案(an),由(you)流域管理機構商(shang)有關省(sheng)、自治區(qu)、直轄市(shi)人民政府制訂,報國務院或者其授權的部門批準後執行(xing)。其他跨行(xing)政區(qu)域的水量分配方(fang)案(an)和(he)旱(han)情緊急情況(kuang)下的水量調度預案(an),由(you)共同的上一級(ji)人民政府水行(xing)政主管部門商(shang)有關地方(fang)人民政府制訂,報本級(ji)人民政府批準後執行(xing)。

水量分配方(fang)案(an)和(he)旱(han)情緊急情況(kuang)下的水量調度預案(an)經(jing)批準後,有關地方(fang)人民政府必須執行(xing)。

在(zai)不同行(xing)政區(qu)域之間的邊界(jie)河流上建設水資(zi)源(yuan)開發、利用(yong)項目,應當符合該(gai)流域經(jing)批準的水量分配方(fang)案(an),由(you)有關縣級(ji)以上地方(fang)人民政府報共同的上一級(ji)人民政府水行(xing)政主管部門或者有關流域管理機構批準。

第四十六條縣級(ji)以上地方(fang)人民政府水行(xing)政主管部門或者流域管理機構應當根據批準的水量分配方(fang)案(an)和(he)年度預測來水量,制定年度水量分配方(fang)案(an)和(he)調度計劃,實施(shi)水量統一調度;有關地方(fang)人民政府必須服從yin)

國家確(que)定的nao)匾yao)江河yin) 吹哪甓人 糠峙浞fang)案(an),應當納入(ru)國家的國民經(jing)濟(ji)和(he)社會(hui)發展gu)甓燃隻 

第四十七條國家對(dui)用(yong)水實行(xing)總量控制和(he)定額(e)管理相結合的nao)貧取

省(sheng)、自治區(qu)、直轄市(shi)人民政府有關行(xing)業主管部門應當制訂本行(xing)政區(qu)域內(na)行(xing)業用(yong)水定額(e),報同級(ji)水行(xing)政主管部門和(he)質量監督檢(jian)驗(yan)行(xing)政主管部門審核同意後,由(you)省(sheng)、自治區(qu)、直轄市(shi)人民政府公布,並報國務院水行(xing)政主管部門和(he)國務院質量監督檢(jian)驗(yan)行(xing)政主管部門備案(an)。

縣級(ji)以上地方(fang)人民政府發展計劃主管部門會(hui)同同級(ji)水行(xing)政主管部門,根據用(yong)水定額(e)、經(jing)濟(ji)技術條件以及水量分配方(fang)案(an)確(que)定的可(ke)供本行(xing)政區(qu)域使用(yong)的水量,制定年度用(yong)水計劃,對(dui)本行(xing)政區(qu)域內(na)的年度用(yong)水實行(xing)總量控制。

第四十八條直接從江河yin) 椿蛘叩叵氯∮yong)水資(zi)源(yuan)的單(dan)位(wei)和(he)個人,應當按照國家取水許可(ke)制度和(he)水資(zi)源(yuan)有償使用(yong)制度的規定,向水行(xing)政主管部門或者流域管理機構申請領取取水許可(ke)證,並繳納水資(zi)源(yuan)費,取得取水權。但是(shi),家庭生(sheng)活和(he)零星散養、圈養畜禽飲(yin)用(yong)等少量取水的除外(wai)。

實施(shi)取水許可(ke)制度和(he)征收管理水資(zi)源(yuan)費的具(ju)體辦法,由(you)國務院規定。

第四十九條用(yong)水應當計量,並按照批準的用(yong)水計劃用(yong)水。

用(yong)水實行(xing)計量收費和(he)超(chao)定額(e)累進加(jia)價制度。

第五十條各級(ji)人民政府應當推行(xing)節水灌溉que)fang)式(shi)和(he)節水技術,對(dui)農業蓄水、輸水工(gong)程采取必要(yao)的防(fang)滲漏措施(shi),提(ti)高(gao)農業用(yong)水效率sheng)

第五十一條工(gong)業用(yong)水應當采用(yong)先進技術、工(gong)藝和(he)設備,增加(jia)循環用(yong)水次數(shu),提(ti)高(gao)水的nao)馗蠢yong)率sheng)

國家逐步(bu)淘汰落(luo)後的、耗水量高(gao)的工(gong)藝、設備和(he)產(chan)品(pin),具(ju)體名錄jia)曬裨壕jing)濟(ji)綜合xian)鞁懿棵嘔hui)同國務院水行(xing)政主管部門和(he)有關部門制定並公布。生(sheng)產(chan)者、銷售者或者生(sheng)產(chan)經(jing)營中的使用(yong)者應當在(zai)規定的時間內(na)停止生(sheng)產(chan)、銷售或者使用(yong)列(lie)入(ru)名錄的工(gong)藝、設備和(he)產(chan)品(pin)。

第五十二條城市(shi)人民政府應當因地制宜采取有xing)?朧shi),推廣節水型生(sheng)活用(yong)水器具(ju),降低城市(shi)供水管網(wang)漏失率,提(ti)高(gao)生(sheng)活用(yong)水效率;加(jia)強城市(shi)污(wu)水集(ji)中處理,鼓(gu)勵使用(yong)再生(sheng)水,提(ti)高(gao)污(wu)水再生(sheng)利用(yong)率sheng)

第五十三(san)條新建、擴建、改建建設項目,應當制訂節水措施(shi)方(fang)案(an),配套建設節水設施(shi)。節水設施(shi)應當與主體工(gong)程同時設計、同時施(shi)工(gong)、同時投產(chan)。

供水企業和(he)自建供水設施(shi)的單(dan)位(wei)應當加(jia)強供水設施(shi)的維護(hu)管理,減(jian)少水的漏失。

第五十四條各級(ji)人民政府應當積極采取措施(shi),改善城鄉(xiang)居yong)竦囊yin)用(yong)水條件。

第五十五條使用(yong)水工(gong)程供應的水,應當按照國家規定向供水單(dan)位(wei)繳納水費。供水價格應當按照補償成本、合理收益、優(you)質優(you)價、公平(ping)負han)5腦 蛉que)定。具(ju)體辦法由(you)省(sheng)級(ji)以上人民政府價格主管部門會(hui)同同級(ji)水行(xing)政主管部門或者其他供水行(xing)政主管部門依(yi)據職權制定。

第六章水事糾紛處理與執法監督檢(jian)查

第五十六條不同行(xing)政區(qu)域之間發生(sheng)水事糾紛的,應當協商(shang)處理;協商(shang)不成的,由(you)上一級(ji)人民政府裁決(jue),有關各方(fang)必須遵照執行(xing)。在(zai)水事糾紛解決(jue)前,未經(jing)各方(fang)達(da)成協議或者共同的上一級(ji)人民政府批準,在(zai)行(xing)政區(qu)域交界(jie)線兩側一定範圍內(na),任何一方(fang)不得修建排水、阻水、取水和(he)截(jie)(蓄)水工(gong)程,不得單(dan)方(fang)面改變水的現(xian)狀。

第五十七條單(dan)位(wei)之間、個人之間、單(dan)位(wei)與個人之間發生(sheng)的水事糾紛,應當協商(shang)解決(jue);當事人不願協商(shang)或者協商(shang)不成的,可(ke)以申請縣級(ji)以上地方(fang)人民政府或者其授權的部門調解,也可(ke)以直接向人民法院提(ti)起民事訴訟。縣級(ji)以上地方(fang)人民政府或者其授權的部門調解不成的,當事人可(ke)以向人民法院提(ti)起民事訴訟。

在(zai)水事糾紛解決(jue)前,當事人不得單(dan)方(fang)面改變現(xian)狀。

第五十八條縣級(ji)以上人民政府或者其授權的部門在(zai)處理水事糾紛zi)保 腥 扇×偈貝χ麼朧shi),有關各方(fang)或者當事人必須服從yin)

第五十九條縣級(ji)以上人民政府水行(xing)政主管部門和(he)流域管理機構應當bei)dui)違反本法的行(xing)為加(jia)強監督檢(jian)查並依(yi)法進行(xing)查處。

水政監督檢(jian)查人員應當忠(zhong)于職守,秉公執法。

第六十條縣級(ji)以上人民政府水行(xing)政主管部門、流域管理機構及其水政監督檢(jian)查人員履行(xing)本法規定的監督檢(jian)查職責時,有權采取下列(lie)措施(shi)︰

(一)要(yao)求被檢(jian)查單(dan)位(wei)提(ti)供有關文件、證照、資(zi)料;

(二)要(yao)求被檢(jian)查單(dan)位(wei)就執行(xing)本法的有關問題作(zuo)出說明;

(三(san))進入(ru)被檢(jian)查單(dan)位(wei)的生(sheng)產(chan)場(chang)所進行(xing)調查;

(四)責令被檢(jian)查單(dan)位(wei)停止違反本法的行(xing)為,履行(xing)法定義(yi)務。

第六十一條有關單(dan)位(wei)或者個人對(dui)yun) 嘍郊jian)查人員的監督檢(jian)查工(gong)作(zuo)應當給予配合,不得拒(ju)絕或者阻礙水政監督檢(jian)查人員依(yi)法執行(xing)職務。

第六十二條水政監督檢(jian)查人員在(zai)履行(xing)監督檢(jian)查職責時,應當向被檢(jian)查單(dan)位(wei)或者個人出示執法證件。

第六十三(san)條縣級(ji)以上人民政府或者上級(ji)水行(xing)政主管部門發現(xian)本級(ji)或者下級(ji)水行(xing)政主管部門在(zai)監督檢(jian)查工(gong)作(zuo)中有違法或者失職行(xing)為的,應當責令其限(xian)期(qi)改正。

第七章法律責任

第六十四條水行(xing)政主管部門或者其他有關部門以及水工(gong)程管理單(dan)位(wei)及其工(gong)作(zuo)人員,利用(yong)職務上的便利收取他人財物、其他好處或者玩忽職守,對(dui)不符合法定條件的單(dan)位(wei)或者個人核發許可(ke)證、簽署(shu)審查同意意見,不按照水量分配方(fang)案(an)分配水量,不按照國家有關規定收取水資(zi)源(yuan)費,不履行(xing)監督職責,或者發現(xian)違法行(xing)為不予查處,造成嚴xian)睪蠊 鉤煞fan)罪(zui)的,對(dui)負有責任的nao)鞁莧嗽焙he)其他直接責任人員依(yi)照刑(xing)法的有關規定追究刑(xing)事責任;尚不夠(gou)刑(xing)事處罰的,依(yi)法給予行(xing)政處分。

第六十五條在(zai)河道(dao)管理範圍內(na)建設妨(fang)礙行(xing)洪的建築物、構築物,或者從事影響河勢(shi)穩定、危害(hai)河岸堤防(fang)安(an)全和(he)其他妨(fang)礙河道(dao)行(xing)洪的活動的,由(you)縣級(ji)以上人民政府水行(xing)政主管部門或者流域管理機構依(yi)據職權,責令停止違法行(xing)為,限(xian)期(qi)拆(chai)除違法建築物、構築物,恢復原狀;逾期(qi)不拆(chai)除、不恢復原狀的,強行(xing)拆(chai)除,所需費用(yong)由(you)違法單(dan)位(wei)或者個人負han)#  σ煌蛟 隕鮮 蛟 韻碌姆?kuan)。

未經(jing)水行(xing)政主管部門或者流域管理機構同意,擅自修建水工(gong)程,或者建設橋梁、碼(ma)頭(tou)和(he)其他攔河yin) 綰印(yin) 俸詠ㄖ鎩 怪錚 躺榪綰庸艿dao)、電纜,且(qie)防(fang)洪法未作(zuo)規定的,由(you)縣級(ji)以上人民政府水行(xing)政主管部門或者流域管理機構依(yi)據職權,責令停止違法行(xing)為,限(xian)期(qi)補辦有關手續;逾期(qi)不補辦或者補辦未被批準的,責令限(xian)期(qi)拆(chai)除違法建築物、構築物;逾期(qi)不拆(chai)除的,強行(xing)拆(chai)除,所需費用(yong)由(you)違法單(dan)位(wei)或者個人負han)#  σ煌蛟 隕鮮 蛟 韻碌姆?kuan)。

雖(sui)經(jing)水行(xing)政主管部門或者流域管理機構同意,但未按照要(yao)求修建前款(kuan)所列(lie)工(gong)程設施(shi)的,由(you)縣級(ji)以上人民政府水行(xing)政主管部門或者流域管理機構依(yi)據職權,責令限(xian)期(qi)改正,按照情節輕重,處一萬元以上十萬元以下的罰款(kuan)。

第六十六條有下列(lie)xing)形  唬 qie)防(fang)洪法未作(zuo)規定的,由(you)縣級(ji)以上人民政府水行(xing)政主管部門或者流域管理機構依(yi)據職權,責令停止違法行(xing)為,限(xian)期(qi)清除障礙或者采取其他補救措施(shi),處一萬元以上五萬元以下的罰款(kuan)︰

(一)在(zai)江河yin) 礎? 狻 yun)河yin)?dao)內(na)棄置、堆放阻礙行(xing)洪的物體和(he)種植阻礙行(xing)洪的林(lin)木及an)吒炎zuo)物的;

(二)圍湖造地或者未經(jing)批準圍墾河道(dao)的。

第六十七條在(zai)飲(yin)用(yong)水水源(yuan)保護(hu)區(qu)內(na)設置排污(wu)口(kou)的,由(you)縣級(ji)以上地方(fang)人民政府責令限(xian)期(qi)拆(chai)除、恢復原狀;逾期(qi)不拆(chai)除、不恢復原狀的,強行(xing)拆(chai)除、恢復原狀,並處五萬元以上十萬元以下的罰款(kuan)。

未經(jing)水行(xing)政主管部門或者流域管理機構審查同意,擅自在(zai)江河yin) 蔥陸  慕 蛘呃┐da)排污(wu)口(kou)的,由(you)縣級(ji)以上人民政府水行(xing)政主管部門或者流域管理機構依(yi)據職權,責令停止違法行(xing)為,限(xian)期(qi)恢復原狀,處五萬元以上十萬元以下的罰款(kuan)。

第六十八條生(sheng)產(chan)、銷售或者在(zai)生(sheng)產(chan)經(jing)營中使用(yong)國家明令淘汰的落(luo)後的、耗水量高(gao)的工(gong)藝、設備和(he)產(chan)品(pin)的,由(you)縣級(ji)以上地方(fang)人民政府經(jing)濟(ji)綜合xian)鞁懿棵旁鵒鍆V股sheng)產(chan)、銷售或者使用(yong),處二萬元以上十萬元以下的罰款(kuan)。

第六十九條有下列(lie)xing)形  壞模 you)縣級(ji)以上人民政府水行(xing)政主管部門或者流域管理機構依(yi)據職權,責令停止違法行(xing)為,限(xian)期(qi)采取補救措施(shi),處二萬元以上十萬元以下的罰款(kuan);情節嚴xian)氐模 蹕淙   ke)證︰

(一)未經(jing)批準擅自取水的;

(二)未依(yi)照批準的取水許可(ke)規定條件取水的。

第七十條拒(ju)不繳納、拖(tuo)延繳納或者拖(tuo)欠(qian)水資(zi)源(yuan)費的,由(you)縣級(ji)以上人民政府水行(xing)政主管部門或者流域管理機構依(yi)據職權,責令限(xian)期(qi)繳納;逾期(qi)不繳納的,從滯納之日起按日加(jia)收滯納部分千分之二的nao)湍山穡  τ 苫蛘 菇傷 zi)源(yuan)費一倍(bei)以上五倍(bei)以下的罰款(kuan)。

第七十一條建設項目的節水設施(shi)沒有建成或者沒有達(da)到國家規定的要(yao)求,擅自投入(ru)使用(yong)的,由(you)縣級(ji)以上人民政府有關部門或者流域管理機構依(yi)據職權,責令停止使用(yong),限(xian)期(qi)改正,處五萬元以上十萬元以下的罰款(kuan)。

第七十二條有下列(lie)xing)形  唬 鉤煞fan)罪(zui)的,依(yi)照刑(xing)法的有關規定追究刑(xing)事責任;尚不夠(gou)刑(xing)事處罰,且(qie)防(fang)洪法未作(zuo)規定的,由(you)縣級(ji)以上地方(fang)人民政府水行(xing)政主管部門或者流域管理機構依(yi)據職權,責令停止違法行(xing)為,采取補救措施(shi),處一萬元以上五萬元以下的罰款(kuan);違反治安(an)管理處罰條例的,由(you)公安(an)機關依(yi)法給予治安(an)管理處罰;給他人造成損(sun)失的,依(yi)法承擔賠償責任︰

(一)侵佔、毀壞水工(gong)程及堤防(fang)、護(hu)岸等有關設施(shi),毀壞防(fang)汛、水文監測、水文地質shi)嗖饃枋shi)的;

(二)在(zai)水工(gong)程保護(hu)範圍內(na),從事影響水工(gong)程運(yun)行(xing)和(he)危害(hai)水工(gong)程安(an)全的爆破(po)、打井(jing)、采石、取土等ran)畽 摹

第七十三(san)條侵佔、盜竊或者搶lan)岱fang)汛物資(zi),防(fang)洪排澇、農田水利、水文監測和(he)測量以及其他水工(gong)程設備和(he)器材(cai),貪污(wu)或者挪用(yong)國家救災、搶險(xian)、防(fang)汛、移民安(an)置和(he)補償及其他水利建設款(kuan)物,構成犯(fan)罪(zui)的,依(yi)照刑(xing)法的有關規定追究刑(xing)事責任。

第七十四條在(zai)水事糾紛發生(sheng)及其處理過(guo)程中煽動鬧(nao)事、結伙斗毆、搶lan)嶧蛘咚sun)壞公私財物、非qian)ㄏxian)制他人人身自由(you),構成犯(fan)罪(zui)的,依(yi)照刑(xing)法的有關規定追究刑(xing)事責任;尚不夠(gou)刑(xing)事處罰的,由(you)公安(an)機關依(yi)法給予治安(an)管理處罰。

第七十五條不同行(xing)政區(qu)域之間發生(sheng)水事糾紛,有下列(lie)xing)形  壞模 dui)負有責任的nao)鞁莧嗽焙he)其他直接責任人員依(yi)法給予行(xing)政處分︰

(一)拒(ju)不執行(xing)水量分配方(fang)案(an)和(he)水量調度預案(an)的;

(二)拒(ju)不服從水量統一調度的;

(三(san))拒(ju)不執行(xing)上一級(ji)人民政府的裁決(jue)的;

(四)在(zai)水事糾紛解決(jue)前,未經(jing)各方(fang)達(da)成協議或者上一級(ji)人民政府批準,單(dan)方(fang)面違反本法規定改變水的現(xian)狀的。

第七十六條引水、截(jie)(蓄)水、排水,損(sun)害(hai)公共利益或者他人合法權益的,依(yi)法承擔民事責任。

第七十七條對(dui)違反本法第三(san)十九條有關河道(dao)采砂許可(ke)制度規定的行(xing)政處罰,由(you)國務院規定。

 

第八章附則

第七十八條中華人民共和(he)國締結或者參(can)加(jia)的與國際或者國境邊界(jie)河流、湖泊有關的國際條約、協定與中華人民共和(he)國法律有不同規定的,適用(yong)國際條約、協定的規定。但是(shi),中華人民共和(he)國聲明保留的條款(kuan)除外(wai)。

第七十九條本法所稱水工(gong)程,是(shi)指在(zai)江河yin) 春he)地下水源(yuan)上開發、利用(yong)、控制、調配和(he)保護(hu)水資(zi)源(yuan)的各類(lei)工(gong)程。

第八十條海水的開發、利用(yong)、保護(hu)和(he)管理,依(yi)照有關法律的規定執行(xing)。

第八十一條從事防(fang)洪活動,依(yi)照防(fang)洪法的規定執行(xing)。

水污(wu)染防(fang)治,依(yi)照水污(wu)染防(fang)治法的規定執行(xing)。

第八十二條本法自2020年04月08日起施(shi)行(xing)。

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