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來源︰   發布ji)shi)間︰2020年04月10日18:17
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(2020年04月10日第七(qi)屆(jie)全國(guo)人民代(dai)表大會常務(wu)委員會第二(er)十次會議通過 2020年04月10日中華人民共和國(guo)主席令第49號公布自公布之日起施(shi)行)

    目錄

第一章總(zong)則

第二(er)章預防

第三章治理

第四章監督

第五章法律責任wei)BR>
第六章附則



第一章總(zong)則

第一條為預防和治理水土(tu)流失,保護(hu)和合(he)理利用水土(tu)資(zi)源,減(jian)輕水、旱(han)、風沙災害,改善(shan)生態(tai)環境,發展生產,制(zhi)定本法。

第二(er)條本法所(suo)稱水土(tu)保持,是(shi)指對自然因素和人為活動造成(cheng)水土(tu)流失所(suo)采取的(de)nao)?籃橢衛澩朧shi)。

第三條一切單位和個(ge)人都有保護(hu)水土(tu)資(zi)源、防治水土(tu)流失的(de)義務(wu),並有權對破壞水土(tu)資(zi)源、造成(cheng)水土(tu)流失的(de)單位和個(ge)人進行檢舉。

第四條國(guo)家對yun) tu)保持zhi)?魘敵性?牢 鰨  婀婊hua),綜合(he)防治wei) 虻di)制(zhi)宜,加強管理,注重效(xiao)益的(de)方針。

第五條國(guo)務(wu)院和地(di)方人民政府應當將(jiang)水土(tu)保持zhi)?髁lie)為重要職責,采取措施(shi)做好水土(tu)流失防治工作。

第六條國(guo)務(wu)院水行政主管部門主管全國(guo)的(de)水土(tu)保持zhi)?鰲O?兌隕系(xi)di)方人民政府水行政主管部門,主管本轄區的(de)水土(tu)保持zhi)?鰲BR>
第七(qi)條國(guo)務(wu)院和縣級以上xi)di)方人民政府的(de)水行政主管部門,應當在調查(cha)評價水土(tu)資(zi)源的(de)基礎上,會同(tong)有關部門編制(zhi)水土(tu)保持zhi)婊hua)。水土(tu)保持zhi)婊hua)須經同(tong)級人民政府批準(zhun)。縣級以上xi)di)方人民政府批準(zhun)的(de)水土(tu)保持zhi)婊hua),須報上一級人民政府水行政主管部門備案。水土(tu)保持zhi)婊hua)的(de)修(xiu)改,須經原批準(zhun)機關批準(zhun)。

縣級以上人民政府應當將(jiang)水土(tu)保持zhi)婊hua)確定的(de)任務(wu),納入國(guo)民經濟(ji)和社會發展計劃(hua),安(an)排專項(xiang)資(zi)金(jin),並組織(zhi)實施(shi)。

縣級以上人民政府應當依(yi)據水土(tu)流失的(de)具(ju)體情況,劃(hua)定水土(tu)流失重點防治區,進行重點防治。

第八條從事可能(neng)引起水土(tu)流失的(de)生產建設活動的(de)單位和個(ge)人,必須采取措施(shi)保護(hu)水土(tu)資(zi)源,並負責治理因生產建設活動造成(cheng)的(de)水土(tu)流失。

第九條各(ge)級人民政府應當加強水土(tu)保持的(de)宣傳教育(yu)工作,普及水土(tu)保持科學(xue)知識。

第十條國(guo)家鼓勵開(kai)展水土(tu)保持科學(xue)技ji)躚yan)究,提(ti)高水土(tu)保持科學(xue)技ji)跛 劍 乒闥 tu)保持的(de)nan)冉際(ji)  屑隻hua)地(di)培養水土(tu)保持的(de)科學(xue)技ji)躒瞬擰BR>
第十一條在防治水土(tu)流失工作中成(cheng)績顯(xian)著的(de)單位和個(ge)人,由人民政府給予獎勵。

第二(er)章預防

第十二(er)條各(ge)級人民政府應當組織(zhi)全民植(zhi)樹造林,鼓勵種(zhong)草,擴大森林覆蓋(gai)面積(ji),增加植(zhi)被。

第十三條各(ge)級地(di)方人民政府應當根據當地(di)情況,組織(zhi)農(nong)業集體經濟(ji)組織(zhi)和國(guo)營農(nong)、林、牧場,種(zhong)植(zhi)薪炭林和tui)遣蕁 譚fei)植(zhi)物,有計劃(hua)地(di)進行封(feng)山育(yu)林育(yu)草、輪封(feng)輪牧,防風固沙,保護(hu)植(zhi)被。禁止(zhi)毀林開(kai)荒、燒山開(kai)荒和在陡坡地(di)、干旱(han)地(di)區鏟草皮、挖(wa)樹兜。

第十四條禁止(zhi)在二(er)十五度以上陡坡地(di)開(kai)墾種(zhong)植(zhi)農(nong)作物。

省、自治區、直轄市人民政府可以根據本轄區的(de)實際(ji)情況,規定小(xiao)于二(er)十五度的(de)禁止(zhi)開(kai)墾坡度。

禁止(zhi)開(kai)墾的(de)陡坡地(di)的(de)具(ju)體範圍由當地(di)縣級人民政府劃(hua)定並公告。

本法施(shi)行xing)耙言誚zhi)開(kai)墾的(de)陡坡地(di)上開(kai)墾種(zhong)植(zhi)農(nong)作物的(de),應當在建設基本農(nong)田的(de)基礎上,根據實際(ji)情況,逐(zhu)步退(tui)耕,植(zhi)樹種(zhong)草,恢復植(zhi)被,或者修(xiu)建梯(ti)田。

第十五條開(kai)墾禁止(zhi)開(kai)墾坡度以下、五度以上xi)幕鈉碌di),必須經縣級人民政府水行政主管部門批準(zhun);開(kai)墾國(guo)有荒坡地(di),經縣級人民政府水行政主管部門批準(zhun)後(hou),方可向縣級以上人民政府申請辦理土(tu)地(di)開(kai)墾手續。

第十六條采伐林木必須因地(di)制(zhi)宜地(di)采用合(he)理采伐方式,嚴格(ge)控制(zhi)皆伐,對采伐區和tu) 牡啦扇》樂zhi)水土(tu)流失的(de)措施(shi),並在采伐後(hou)及時(shi)完(wan)成(cheng)更新(xin)造林任務(wu)。對yun) 春 幀? tu)保持zhi)幀 婪綣躺沉值確闌hu)林zhong)蛔zhun)進行撫育(yu)和更新(xin)性質的(de)采伐。

在林區采伐林木的(de),采伐方案中必須有按照前款規定制(zhi)定的(de)采伐區水土(tu)保持措施(shi)。采伐方案經林業行政主管部門批準(zhun)後(hou),采伐區水土(tu)保持措施(shi)由水行政主管部門和tu)忠敵姓鞁懿棵偶嘍絞凳shi)。

第十七(qi)條在五度以上坡地(di)上整地(di)造林,撫育(yu)幼林,墾復油(you)茶、油(you)桐等經濟(ji)林木,必須采取水土(tu)保持措施(shi),防止(zhi)水土(tu)流失。

第十八條修(xiu)建鐵路、公路和tui) ?蹋 Φ本×liang)減(jian)少(shao)破壞植(zhi)被;廢棄的(de)砂、石(shi)、土(tu)必須運(yun)至(zhi)規定的(de)專門存放地(di)堆放,不得向江河(he)、湖泊、水庫和專門存放地(di)以外的(de)溝渠(qu)傾倒;在鐵路、公路兩側地(di)界(jie)以內的(de)山坡地(di),必領修(xiu)建護(hu)坡或者采取其他土(tu)地(di)整治wei)朧shi);工程竣工後(hou),取土(tu)場、開(kai)挖(wa)面和廢棄的(de)砂、石(shi)、土(tu)存放地(di)的(de)裸露土(tu)地(di),必須植(zhi)樹種(zhong)草,防止(zhi)水土(tu)流失。

開(kai)辦礦山企業、電力(li)企業和其他大中型工業企業dan) 牌de)剝(bo)離表土(tu)、矸fei) ?部蟆 顯(xian)缺匭?遜旁詮娑 de)專門存放地(di),不得向江河(he)、湖泊、水庫和專門存放地(di)以外的(de)溝渠(qu)傾倒;因采礦和建設使(shi)植(zhi)被受(shou)到(dao)破壞的(de),必領采取措施(shi)恢復表土(tu)層和植(zhi)被,防止(zhi)水土(tu)流失。

第十九條在山區、丘陵區、風沙區修(xiu)建鐵路、公路、水工程,開(kai)辦礦山企業、電力(li)企業和其他大中型工業企業dan) 誚ㄉ柘xiang)目環境影響報告書中,必須有水行政主管部門同(tong)意的(de)水土(tu)保持方案。水土(tu)保持方案應當按照本法第十八條的(de)規定制(zhi)定。

在山區、丘陵區、風沙區依(yi)照礦產資(zi)源法的(de)規定開(kai)辦鄉鎮集體礦山企業和個(ge)體申請采礦,必須持有縣級以上xi)di)方人民政府水行政主管部門同(tong)意的(de)水土(tu)保持方案,方可申請辦理采礦批準(zhun)ji)中#BR>
建設項(xiang)目中的(de)水土(tu)保持設施(shi),必須與(yu)主體工程同(tong)時(shi)設計、同(tong)時(shi)施(shi)工、同(tong)時(shi)投產使(shi)用。建設工程竣工驗收時(shi),應當同(tong)時(shi)驗收水土(tu)保持設施(shi),並有水行政主管部門參加。

第二(er)十條各(ge)級地(di)方人民政府應當采取措施(shi),加強對采礦、取土(tu)、挖(wa)砂、采石(shi)等生產活動的(de)管理,防止(zhi)水土(tu)流失。

在崩塌滑坡危(wei)險區和泥石(shi)流易發區禁止(zhi)取土(tu)、挖(wa)砂、采石(shi)。崩塌滑坡危(wei)險區和泥石(shi)流易發區的(de)範圍,由縣級以上xi)di)方人民政府劃(hua)定並公告。

第三章治理

第二(er)十一條縣級以上人民政府應當根據水土(tu)保持zhi)婊hua),組織(zhi)有關行政主管部門和單位有計劃(hua)地(di)對yun) tu)流失進行治理。

第二(er)十二(er)條在水力(li)侵(qin)蝕(shi)地(di)區,應當以天然溝壑(he)及其兩側山坡地(di)形成(cheng)的(de)小(xiao)流域為單元(yuan),實行全面規劃(hua),綜合(he)治理,建立水土(tu)流失綜合(he)防治體系(xi)。

在風力(li)侵(qin)蝕(shi)地(di)區,應當采取開(kai)發水源、引水拉沙、植(zhi)樹種(zhong)草、設置人工沙障和網格(ge)林帶等措施(shi),建立防風固沙防護(hu)體系(xi)dan) ?zhi)風沙危(wei)害。

第二(er)十三條國(guo)家鼓勵水土(tu)流失地(di)區的(de)農(nong)業集體經濟(ji)組織(zhi)和農(nong)民對yun) tu)流失進行治理,並在資(zi)金(jin)、能(neng)源、糧食、稅收等方面實行扶持政策,具(ju)體辦法由國(guo)務(wu)院規定。

第二(er)十四條各(ge)級地(di)方人民政府應當組織(zhi)農(nong)業集體經濟(ji)組織(zhi)和農(nong)民,有計劃(hua)地(di)對禁止(zhi)開(kai)墾坡度以下、五度以上xi)母di)進行治理,根據不同(tong)情況,采取整治排水系(xi)統、修(xiu)建梯(ti)田、蓄水保土(tu)耕作等水土(tu)保持措施(shi)。

第二(er)十五條水土(tu)流失地(di)區的(de)集體所(suo)有的(de)土(tu)地(di)承包(bao)給個(ge)人使(shi)用的(de),應當將(jiang)治理水土(tu)流失的(de)nao)鶉瘟lie)入承包(bao)合(he)同(tong)。

第二(er)十六條荒山、荒溝、荒丘、荒灘可以由農(nong)業集體經濟(ji)組織(zhi)、農(nong)民個(ge)人或者聯戶承包(bao)水土(tu)流失的(de)治理。

對荒山、荒溝、荒丘、荒灘水土(tu)流失的(de)治理實行承包(bao)的(de),應當按照誰承包(bao)治理誰受(shou)益的(de)nao) 潁 ┐┤ tu)保持承包(bao)治理合(he)同(tong)。

承包(bao)治理所(suo)種(zhong)植(zhi)的(de)林木及其果實dan) 槌邪bao)者所(suo)有,因承包(bao)治理而(er)新(xin)增加的(de)土(tu)地(di),由承包(bao)者使(shi)用。

國(guo)家保護(hu)承包(bao)治理合(he)同(tong)當事人的(de)合(he)法權益。在承包(bao)治理合(he)同(tong)有效(xiao)期內,承包(bao)人死亡時(shi),繼承人可以依(yi)照承包(bao)治理合(he)同(tong)的(de)nao)級 絛邪bao)。

第二(er)十七(qi)條企業事業單位在建設和生產過程中必須采取水土(tu)保持措施(shi),對造成(cheng)的(de)水土(tu)流失負責治理。本單位無力(li)治理的(de),由水行政主管部門治理,治理費用由造成(cheng)水土(tu)流失的(de)企業事業單位負han)dan)。

建設過程中發生的(de)水土(tu)流失防治費用,從基本建設投資(zi)中列(lie)支(zhi);生產過程中發生的(de)水土(tu)流失防治費用,從生產費用中列(lie)支(zhi)。

第二(er)十八條在水土(tu)流失地(di)區建設的(de)水土(tu)保持設施(shi)和種(zhong)植(zhi)的(de)林zhi)藎 上?兌隕先嗣裾 櫓zhi)有關部門檢查(cha)驗收。

對yun) tu)保持設施(shi)、試(shi)驗場地(di)、種(zhong)植(zhi)的(de)林zhi)鶯推淥衛沓cheng)果,應當加強管理和保護(hu)。

第四章監督

第二(er)十九條國(guo)務(wu)院水行政主管部門建立水土(tu)保持監測網絡,對全國(guo)水土(tu)流失動態(tai)進行監測預報,並予以公告。

第三十條縣級以上xi)di)方人民政府水行政主管部門的(de)水土(tu)保持監督人員,有權對本轄區的(de)水土(tu)流失及其防治情況進行現場檢查(cha)。被檢查(cha)單位和個(ge)人必須如實報告情況,提(ti)供(gong)必要的(de)工作條件。

第三十一條地(di)區之間發生的(de)水土(tu)流失防治的(de)糾紛,應當協商解決(jue);協商不成(cheng)的(de),由上一級人民政府處理。

第五章法律責任

第三十二(er)條違反本法第十四條規定,在禁止(zhi)開(kai)墾的(de)陡坡地(di)開(kai)墾種(zhong)植(zhi)農(nong)作物的(de),由縣級人民政府水行政主管部門責令停止(zhi)開(kai)墾、采取補救措施(shi),可以處以罰款。

第三十三條企業事業單位、農(nong)業集體經濟(ji)組織(zhi)未(wei)經縣級人民政府水行政主管部門批準(zhun),擅(shan)自開(kai)墾禁止(zhi)開(kai)墾坡度以下、五度以上xi)幕鈉碌di)的(de),由縣級人民政府水行政主管部門責令停止(zhi)開(kai)墾、采取補救措施(shi),可以處以罰款。

第三十四條在縣級以上xi)di)方人民政府劃(hua)定的(de)崩塌滑坡危(wei)險區、泥石(shi)流易發區範圍內取土(tu)、挖(wa)砂或者采石(shi)的(de),由縣級以上xi)di)方人民政府水行政主管部門責令停止(zhi)上述違法行為、采取補救措施(shi),處以罰款。

第三十五條在林區采伐林木,不采取水土(tu)保持措施(shi),造成(cheng)嚴重水土(tu)流失的(de),由水行政主管部門報請縣級以上人民政府決(jue)定責令限期改正、采取補救措施(shi),處以罰款。

第三十六條企業事業單位在建設和生產過程中造成(cheng)水土(tu)流失,不進行治理的(de),可以根據所(suo)造成(cheng)的(de)危(wei)害後(hou)果處以罰款,或者責令停業治理;對有關責任人員由shan)淥suo)在單位或者上級主管機關給予行政處分。

罰款由縣級人民政府水行政主管部門報請縣級人民政府決(jue)定。責令停業治理由市xiao) 厝嗣裾 jue)定;中央(yang)或者省級人民政府直接管轄的(de)企業事業單位的(de)停業治理,須報請國(guo)務(wu)院或者省級人民政府批準(zhun)。

個(ge)體采礦造成(cheng)水土(tu)流失,不進行治理的(de),按照前兩款的(de)規定處罰。

第三十七(qi)條以暴力(li)、威脅方法阻礙水土(tu)保持監督人員依(yi)法執行職務(wu)的(de),依(yi)法追究刑事責任wei)瘓芫 璋  tu)保持監督人員執行職務(wu)未(wei)使(shi)用暴力(li)、威脅方法的(de),由公安(an)機關依(yi)照治安(an)管理處罰條例的(de)規定處罰。

第三十八條當事人對行政處罰決(jue)定不服(fu)的(de),可以在接到(dao)處罰通知之日起十五日內向作出處罰決(jue)定的(de)機關的(de)上一級機關申請復議;當事人也可以在接到(dao)處罰通知之日起十五日內直接向人民法院起訴。

復議機關應當在接到(dao)復議申請之日起六十日內作出復議決(jue)定。當事人對復議決(jue)定不服(fu)的(de),可以在接到(dao)復議決(jue)定之日起十五日內向人民法院起訴。復議機關逾期不作出復議決(jue)定的(de),當事人可以在復議期滿之日起十五日內向人民法院起訴。

當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴、又zhi)宦男寫Ψ>jue)定的(de),作出處罰決(jue)定的(de)機關可以申請人民法院強制(zhi)執行xiao)BR>
第三十九條造成(cheng)水土(tu)流失危(wei)害的(de),有責任排除危(wei)害,並對直接受(shou)到(dao)損害的(de)單位和個(ge)人賠(pei)償損失。

賠(pei)償責任和賠(pei)償金(jin)額的(de)糾紛,可以根據當事人的(de)請求(qiu),由水行政主管部門處理;當事人對處理決(jue)定不服(fu)的(de),可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。

由于不可抗拒的(de)自然災害,並經及時(shi)采取合(he)理措施(shi),仍然不能(neng)避免(mian)造成(cheng)水土(tu)流失危(wei)害的(de),免(mian)予承擔(dan)責任。

第四十條水土(tu)保持監督人員玩(wan)忽(hu)職守、濫用職權給公共財產、國(guo)家和人民利益造成(cheng)損失的(de),由shan)淥suo)在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成(cheng)犯(fan)罪的(de),依(yi)法追究刑事責任。

第六章附則

第四十一條國(guo)務(wu)院根據本法制(zhi)定實施(shi)條例。

省、自治區、直轄市人民代(dai)表大會常務(wu)委員會,可以根據本法和本地(di)區的(de)實際(ji)情況制(zhi)定實施(shi)辦法。

第四十二(er)條本法自公布之日起施(shi)行xiao)R瘓虐碩er)年六月三十日國(guo)務(wu)院發布的(de)《水土(tu)保持zhi)?魈趵吠tong)時(shi)廢止(zhi)。

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