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劉雅鳴(ming)在2017年全國(guo)氣象局(ju)長(chang)會議上的(de)報告
來源︰中國(guo)氣象局(ju)     
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深化改革 創新發(fa)展

全面提升(sheng)氣象保(bao)障經(jing)濟社會發(fa)展的(de)能力

——2017年全國(guo)氣象局(ju)長(chang)會議工作報告

劉雅鳴(ming)

(2020年04月08日(ri))

  同志(zhi)們(men)︰

  這次wei)嵋櫚de)主(zhu)要(yao)任(ren)務(wu)是(shi)︰全面貫徹落實黨的(de)十八大、十八屆三中xiao)?鬧小(xiao)?逯小(xiao) 腥 岷褪 私 醒yang)紀委七次wen) 帷 醒yang)經(jing)濟工作會議、中央(yang)農村工作會議精神(shen),深入學習(xi)貫徹習(xi)近(jin)平總書記系列重要(yao)講話精神(shen),全面落實“十三五”氣象發(fa)展規劃,總結(jie)2016年工作,分析形wen)疲 魅que)思路,部(bu)署2017年重點任(ren)務(wu)。汪洋副總理對氣象工作做出重要(yao)批示,指(zhi)出過去一年,氣象系統的(de)同志(zhi)們(men)面對超(chao)強(qiang)厄爾尼諾事件帶(dai)來的(de)復雜天氣氣候形wen)疲 險婀岢溝持醒yang)、國(guo)務(wu)院的(de)決策部(bu)署,凝心聚力,攻堅克難,各項(xiang)氣象工作和氣象服(fu)務(wu)都取得了顯著成績,實現了“十三五”良好開局(ju)。同時bao) 慘yao)求廣大氣象工作者(zhe)在新的(de)一年里,繼續落實新發(fa)展理念,圍繞中心、服(fu)務(wu)大局(ju),實施創新驅(qu)動和人才優先que)fa)展戰略(lue),全面提升(sheng)氣象綜合防災減災和應對氣候變化能力,構建氣象現代化體(ti)系,努力提升(sheng)氣象國(guo)際影響力和服(fu)務(wu)保(bao)障全面建設小(xiao)康社會的(de)水(shui)平,以優異成績迎(ying)接黨的(de)十九大勝(sheng)利召(zhao)開!我們(men)要(yao)認真學習(xi)貫徹汪洋副總理的(de)重要(yao)批示精神(shen)。

  下(xia)lv)媯 掖碇泄guo)氣象局(ju)作工作報告,請各位(wei)代表審議。

  一、凝心聚力、攻堅克難,實現了“十三五”良好開局(ju)

  2016年,在黨中央(yang)、國(guo)務(wu)院的(de)正確(que)領(ling)導下(xia),全國(guo)氣象部(bu)門認真落實新發(fa)展理念,科學規劃“十三五”氣象發(fa)展,扎實推進各項(xiang)工作,圓滿完成了各項(xiang)任(ren)務(wu)。

  (一)氣象防災減災第一道防線(xian)的(de)重要(yao)作用得到(dao)有效發(fa)揮(hui)。一年來,面對超(chao)強(qiang)台風多、降雨強(qiang)度大、強(qiang)對流(liu)天氣頻、霧和霾天氣重等復雜多變的(de)天氣氣候背(bei)景及氣象災害(hai)防御難xun)卻蟺de)嚴(yan)峻形wen)疲  guo)氣象部(bu)門嚴(yan)密監測、科學分析、及時預警、主(zhu)動服(fu)務(wu),有力保(bao)障了經(jing)濟社會發(fa)展gou)腿嗣min)生(sheng)命財(cai)產安全。

  氣象綜合防災減災成效顯著。我們(men)有效應對“ao)﹫嫉佟鋇瘸chao)強(qiang)台風、長(chang)江流(liu)域持續強(qiang)降雨、歷(li)史罕見(jian)超(chao)強(qiang)寒潮(chao)等嚴(yan)重氣象災害(hai),全力做好浙江麗水(shui)等地質災害(hai)應急救援氣象保(bao)障服(fu)務(wu)。全年實施飛(fei)機(ji)人工影響天氣作業980架次、地面作業4.4萬次,累計(ji)增水(shui)409億噸,防雹(bao)面積59萬平方公里。加強(qiang)霧和霾預報預警,為科學應對重污(wu)染(ran)天氣作出貢獻。

  氣象防災減災體(ti)系不斷(duan)完善(shan)。國(guo)家(jia)突發(fa)事件預警信息發(fa)布系統建設取得重要(yao)進展,已匯集15個部(bu)門71種預警信息,發(fa)布預警1.3億人次。氣象災害(hai)防御、公共cai)蠓fu)務(wu)納入60%以上的(de)鄉(xiang)鎮(街道)政府職責。推進氣象災害(hai)防御納入城市綜合防災減災體(ti)系。廣州等地建立了以氣象災害(hai)預警為先導的(de)停工停課wei)ji)制。安全生(sheng)產氣象保(bao)障服(fu)務(wu)得到(dao)加強(qiang)。

  (二)氣象服(fu)務(wu)保(bao)障經(jing)濟社會發(fa)展的(de)能力不斷(duan)增強(qiang)。一年來,我們(men)秉承xiao)耙勻宋 盡?尬 恢痢?匏輝 鋇de)理念,全力做好各項(xiang)氣象服(fu)務(wu)工作,各級黨委政府對氣象工作高(gao)度肯定,全國(guo)公眾滿意度達87.7分,再創歷(li)史新高(gao)。

  重大活動和重大戰略(lue)氣象保(bao)障不斷(duan)強(qiang)化。加強(qiang)精細化監測預報,科學實施人工影響天氣作業,圓滿完成G20峰會氣象服(fu)務(wu)保(bao)障任(ren)務(wu),得到(dao)習(xi)近(jin)平總書記的(de)充分肯定。圓滿完成“天宮二號”、“神(shen)舟十一號”載人飛(fei)行等氣象服(fu)務(wu)保(bao)障。積極參與京津(jin)冀jian) chang)三角大氣污(wu)染(ran)防治。“一帶(dai)一路”沿線(xian)國(guo)家(jia)氣象合作得到(dao)加強(qiang),首屆中國(guo)—東盟(meng)氣象合作論壇(tan)成功召(zhao)開。啟(qi)動冬奧會氣象服(fu)務(wu)籌備工作。

  氣象支農惠(hui)農手段有創新。建立“直通式(shi)jian)蔽 ┐fu)務(wu)模式(shi),服(fu)務(wu)終端注冊用戶達230余(yu)萬。強(qiang)化全球作物(wu)產量預報,國(guo)內糧食總產預報準確(que)率(lv)保(bao)持zhi)咚shui)平jian)Q蟹fa)天氣指(zhi)數農業保(bao)險產品。開展特色農業氣候預測業務(wu)建設試點。強(qiang)化特色農業發(fa)展、農業病蟲害(hai)防治、森林(lin)草原防火(huo)氣象保(bao)障服(fu)務(wu)。貧困地區氣象信息站鄉(xiang)鎮覆(fu)蓋率(lv)達90%。

  城市氣象服(fu)務(wu)內涵(han)繼續深化。氣象服(fu)務(wu)逐步融入智慧城市建設。開展高(gao)時空分辨率(lv)精細化城市氣象服(fu)務(wu)。推進城市內澇氣象預警和生(sheng)態(tai)廊道規劃試點。啟(qi)動超(chao)大城市綜合觀測試驗(yan)。

  (三)氣象工作在生(sheng)態(tai)文明建設中的(de)作用日(ri)益凸顯。一年來,我們(men)強(qiang)化氣候變化科學基礎研究,積極參與全球氣候治理,服(fu)務(wu)生(sheng)態(tai)文明建設,發(fa)揮(hui)國(guo)家(jia)應對氣候變化基礎部(bu)門重要(yao)作用。

  應對氣候變化科技支撐持續增強(qiang)。加強(qiang)應對氣候變化戰略(lue)研究和國(guo)家(jia)氣候變化專家(jia)委員會的(de)決策咨(zi)詢(xun)能力建設。全面參與國(guo)家(jia)“十二五”碳強(qiang)度考核評(ping)估工作。組(zu)建氣候變化創新團隊(dui)。研發(fa)氣候變化綜合評(ping)估模式(shi),建設氣候變化基礎數據集。履行IPCC國(guo)內牽頭fan)棵胖霸穡  斡肓lian)合國(guo)氣候變化框架公約(yue)談判(pan)。

  生(sheng)態(tai)文明建設氣象保(bao)障更加有力。生(sheng)態(tai)、環境、海洋、水(shui)利、能源等領(ling)域氣象服(fu)務(wu)專業化水(shui)平不斷(duan)提高(gao)。國(guo)家(jia)級15公里分辨率(lv)環境chen)笫翟? Jshi)投入業務(wu)運行xiao)? 股sheng)態(tai)氣候承載力研究。氣象工作融入國(guo)家(jia)生(sheng)態(tai)文明試驗(yan)區建設。

  (四)氣象現代化建設邁上更高(gao)水(shui)平jian)/strong>一年來,我們(men)推進“四大體(ti)系”建設,狠抓業務(wu)服(fu)務(wu)現代化,全國(guo)氣象現代化工作取得良好進展,成效逐步顯現。

  監測預報預警體(ti)系不斷(duan)健(jian)全。地面氣象觀測全國(guo)鄉(xiang)鎮覆(fu)蓋率(lv)達96%。新一代天氣雷達建設任(ren)務(wu)全部(bu)落實。成功發(fa)射風雲四號A星(xing)和全球二氧化碳監測衛星(xing)。GRAPES全球模式(shi)投入業務(wu)運行,區域中心高(gao)分辨率(lv)數值預報發(fa)揮(hui)良好效益,天氣預報業務(wu)平台(MICAPS4.0)和氣候預測業務(wu)平台(CIPAS2.0)投入試用。突發(fa)事件預警信息發(fa)布系統納入國(guo)家(jia)應急“十三五”規劃和綜合防災減災體(ti)制改革。

  氣象信息化基礎進一步夯實。完善(shan)氣象信息化標準體(ti)系。全國(guo)綜合氣象信息共享(xiang)系統(CIMISS)業務(wu)運行xiao)9guo)家(jia)級和區域數值預報產品實現雲上共享(xiang)。推進與農業、水(shui)利等部(bu)門及軍隊(dui)數據開放(fang)共享(xiang)和融合應用。全球再分析資料(liao)工作取得明顯進展。中國(guo)氣象數據網年訪問(wen)量突破5000萬次,服(fu)務(wu)690項(xiang)國(guo)家(jia)重大科研項(xiang)目。

  氣象現代化工作成效顯著。第一批試點單(dan)位(wei)已通過政府主(zhu)導的(de)第三方評(ping)估和階段總結(jie),並(bing)制定更高(gao)水(shui)平氣象現代化指(zhi)標體(ti)系和評(ping)估辦法(fa)。天津(jin)、重慶、浙江、福建、湖(hu)北等13個省(sheng)(區、市)基本實現氣象現代化階段目標。中西部(bu)地區氣象現代化實現較快發(fa)展。評(ping)估表明,氣象現代化評(ping)分提升(sheng)了3.5個百分點,24小(xiao)時晴雨和溫度預報準確(que)率(lv)分別達到(dao)87%和83%,強(qiang)對流(liu)預警提前量達28分鐘,台風路徑(jing)預報、厄爾尼諾等天氣氣候事件預測達到(dao)世(shi)界先進水(shui)平jian)/p>

  (五)氣象發(fa)展活力不斷(duan)迸發(fa)。一年來,我們(men)自覺服(fu)從(cong)服(fu)務(wu)改革大局(ju),全面深化氣象改革,堅決推進防雷減災體(ti)制改革,得到(dao)李克強(qiang)總理等中央(yang)領(ling)導同志(zhi)的(de)充分肯定。

  防雷減災體(ti)制改革取得重大進展。堅持簡政放(fang)權、放(fang)管結(jie)合,優化防雷行政審批,清理中介服(fu)務(wu)事項(xiang)。認真貫徹落實《國(guo)務(wu)院關于優化建設工程(cheng)防雷許可的(de)決定》,確(que)保(bao)防雷安全監管職責依(yi)法(fa)履行xiao)H 嬋 fang)雷電防護裝置檢測市場。制定配套制度,推動74%省(sheng)級政府將(jiang)防雷工作納入安全責任(ren)體(ti)系。優化調(diao)整部(bu)門所屬防雷機(ji)構,轉崗(gang)分流(liu)2700余(yu)人。

  業務(wu)、服(fu)務(wu)和管理體(ti)制改革繼續深化。優化地面觀測站jiu) 凳┤奕酥凳毓鄄庹靖母鍤緣恪M平 yue)化預報預測業務(wu),發(fa)展市縣綜合氣象業務(wu)。清理144類900余(yu)種氣象服(fu)務(wu)產品。發(fa)布ji)蠓fu)務(wu)市場監管標準與辦法(fa)13項(xiang)。205個市xiao)33個縣氣象相關工作納入政府購(gou)買(mai)服(fu)務(wu)目錄。取消4項(xiang)行政許可事項(xiang)和1項(xiang)中央(yang)指(zhi)定地方實施行政審批事項(xiang)。中國(guo)氣象局(ju)直屬事業單(dan)位(wei)改革穩(wen)步推進。

  (六)堅持科技支撐、創新驅(qu)動氣象發(fa)展。一年來,我們(men)堅持把科技創新作為氣象發(fa)展的(de)第一驅(qu)動,統籌規劃,加強(qiang)組(zu)織(zhi),國(guo)家(jia)氣象科技創新體(ti)系不斷(duan)完善(shan)。

  氣象科技支撐水(shui)平日(ri)趨增強(qiang)。深入實施國(guo)家(jia)氣象科技創新工程(cheng),高(gao)分辨率(lv)資料(liao)同化等核心技術攻關及第三次青(qing)藏(cang)高(gao)原試驗(yan)等大型科學試驗(yan)順利推進。17個項(xiang)目獲(huo)得國(guo)家(jia)科技重點專項(xiang)支持,57項(xiang)成果獲(huo)省(sheng)部(bu)級科技獎。

  科技創新體(ti)制機(ji)制不斷(duan)健(jian)全。召(zhao)開氣象科技創新大會,部(bu)署氣象科技創新政策舉措(cuo)。深化“一院八所”改革,開展省(sheng)級氣科所改革試點。加快氣象科技管理“放(fang)管服(fu)”步伐(fa),賦予創新lun)zhu)體(ti)科研自主(zhu)權,完善(shan)分類評(ping)價(jia)、風險防控等配套制度。

  國(guo)際科技合作效益不斷(duan)提升(sheng)。推動與歐洲(zhou)中期天氣預報中心在數值預報、衛星(xing)資料(liao)應用等ren)wu)實合作。確(que)定雙邊合作項(xiang)目33個,基本jiu)瓿煞侵zhou)7國(guo)氣象援建工作。我國(guo)科學家(jia)獲(huo)國(guo)際氣象組(zu)織(zhi)獎bao) 夜guo)代表成功當選世(shi)界氣象組(zu)織(zhi)基本系統委員會副主(zhu)席,國(guo)際影響力與日(ri)俱(ju)增。

  氣象科學普及工作得到(dao)加強(qiang)。氣象科普納入全民(min)科學素質行動計(ji)劃綱要(yao)。圍繞霾、台風等社會關注的(de)熱點、焦點問(wen)題,依(yi)托主(zhu)流(liu)媒體(ti),普及科學知識(shi),提升(sheng)全民(min)科學素養(yang),氣象科學知識(shi)普及率(lv)達77.2%。全國(guo)建有氣象科普場館50余(yu)個、國(guo)家(jia)級氣象科普教育基地214個。

  (七)深入實施氣象人才戰略(lue)取得新成效。一年來,我們(men)深入實施人才強(qiang)局(ju)戰略(lue),大力引才、聚才、育才、用才,為氣象現代化建設提供了堅實的(de)人才保(bao)證。

  氣象科技人才素質不斷(duan)提高(gao)。中國(guo)氣象科學研究院入選國(guo)家(jia)創新人才pai)嘌yang)示範基地。1人獲(huo)得何梁何利氣象學獎。新lue)齬guo)家(jia)人才工程(cheng)專家(jia)10人,“千人計(ji)劃”專家(jia)發(fa)揮(hui)重要(yao)作用。16人獲(huo)得專業技術二級崗(gang)任(ren)職資格,選拔“雙百計(ji)劃”專家(jia)30人,國(guo)家(jia)級創新團隊(dui)12支。出台人才發(fa)展政策70余(yu)項(xiang),舉辦各類培訓班(ban)174期。

  氣象管理人才隊(dui)伍(wu)得到(dao)加強(qiang)。嚴(yan)格按(an)照“好干(gan)部(bu)”標準選拔干(gan)部(bu)。開展正處級領(ling)導干(gan)部(bu)綜合素質輪(lun)訓。加強(qiang)干(gan)部(bu)監督管理,開展領(ling)導干(gan)部(bu)在企業兼職清理、個人有關事項(xiang)報告查核等工作。

  (八)氣象管理法(fa)治wei)  蒲? shui)平不斷(duan)提升(sheng)。一年來,我們(men)堅持依(yi)法(fa)發(fa)展、依(yi)法(fa)履職、依(yi)法(fa)管理,維護和保(bao)障人民(min)群眾對氣象服(fu)務(wu)的(de)基本需求和合法(fa)權益。

  氣象法(fa)規和標準體(ti)系不斷(duan)完善(shan)。加快氣象災害(hai)防御法(fa)等立法(fa)進程(cheng)。新出台部(bu)門規章4部(bu)、地方法(fa)規和政府規章6部(bu)。發(fa)布ji)蠊guo)家(jia)標準7項(xiang)、行業標準59項(xiang)、地方標準57項(xiang)。

  開放(fang)合作成效不斷(duan)顯現。與中國(guo)民(min)航局(ju)等4部(bu)門pan)慮┬鉸lue)合作協議,部(bu)門合作擴大到(dao)28個。局(ju)校合作擴大到(dao)21所,與中科院等研究機(ji)構gou)獻韃歡duan)深化。

  氣象科學管理水(shui)平不斷(duan)提升(sheng)。優化氣象綜合考ji)ping),考核項(xiang)目精簡40%。完善(shan)綜合預算管理規程(cheng),構建內控體(ti)系。推進審計(ji)全覆(fu)蓋,完成審計(ji)3369項(xiang)。加強(qiang)了安全生(sheng)產、保(bao)密、穩(wen)定工作。印發(fa)加強(qiang)離(li)退休(xiu)干(gan)部(bu)工作的(de)意見(jian),離(li)退休(xiu)干(gan)部(bu)正能量活動蓬(peng)勃開展。

  (九)“十三五”氣象發(fa)展規劃順利實施。一年來,我們(men)加強(qiang)頂(ding)層設計(ji),爭取各方支持,“十三五”氣象發(fa)展取得“開門紅(hong)”。

  “十三五”氣象發(fa)展規劃頒布實施。氣象監測預報服(fu)務(wu)等重大任(ren)務(wu)和氣象衛星(xing)等重大工程(cheng)納入國(guo)家(jia)“十三五”規劃綱要(yao)。氣象發(fa)展規劃體(ti)系不斷(duan)完善(shan),印發(fa)《全國(guo)氣象發(fa)展“十三五”規劃》,完成15個重點領(ling)域專項(xiang)規劃。31個省(sheng)(區、市)全部(bu)出台氣象發(fa)展“十三五”規劃。

  氣象重大工程(cheng)項(xiang)目順利推進實施。海洋氣象、軍民(min)融合等工程(cheng)進入報批階段。完成shan)笮畔  低徹?cheng)和風雲三號03批項(xiang)目可研xiao)Jsheng)級氣象發(fa)展“十三五”規劃工程(cheng)項(xiang)目均已明確(que)投資shi)饋P陸 ?韃cang)及四省(sheng)藏(cang)區氣象發(fa)展有力推進。

  (十)全面從(cong)嚴(yan)治黨要(yao)求得到(dao)有效落實。一年來,我們(men)落實全面從(cong)嚴(yan)治黨要(yao)求,認真做好巡(xun)視整改工作,全面加強(qiang)黨的(de)思想(xiang)、組(zu)織(zhi)、作風、制度和反腐倡廉建設,推動中央(yang)各項(xiang)決策部(bu)署落到(dao)實處。

  從(cong)嚴(yan)治黨責任(ren)wen) 媛涫怠/strong>出台氣象部(bu)門進一步加強(qiang)黨的(de)建設指(zhi)導jia)餳jian),完善(shan)黨建領(ling)導責任(ren)體(ti)系和運行機(ji)制。深入推進“兩(liang)學一做”學習(xi)教育,開展黨費收繳等7項(xiang)基層組(zu)織(zhi)重點任(ren)務(wu)專項(xiang)檢查和直屬單(dan)位(wei)黨組(zu)織(zhi)建設專項(xiang)檢查。各級黨組(zu)織(zhi)書記黨建主(zhu)業意識(shi)得到(dao)強(qiang)化。

  黨風廉政建設常抓不懈。自覺接受中央(yang)紀委駐農業部(bu)紀檢組(zu)監督指(zhi)導,完善(shan)紀檢工作機(ji)制,探索實踐“四種形態(tai)”bao) qiang)化監督執紀問(wen)責。扎實做好巡(xun)視整改工作。成立黨組(zu)巡(xun)視組(zu),專項(xiang)巡(xun)視11個司局(ju)級單(dan)位(wei)。認真貫徹落實中央(yang)八項(xiang)規定精神(shen),堅持不懈反“四風”。

  氣象文化建設成果豐碩。強(qiang)化氣象宣傳工作,及時回應社會關切,“綠鏡頭?發(fa)現中國(guo)”系列采(cai)訪活動反響強(qiang)烈。開展氣象部(bu)門“百個全國(guo)文明單(dan)位(wei)風采(cai)”bi)故盡 磬 Α gui)僑僑ran)juan)“智qiang)飴么tan)”等系列活動。組(zu)織(zhi)青(qing)年干(gan)部(bu)“an)諢恪鋇diao)研和“駐村第一書記”走訪調(diao)研xiao)6 慕諂腥肴死嚳俏wu)質文化遺(yi)產名錄。

  這些成績的(de)取得,得益于黨中央(yang)、國(guo)務(wu)院的(de)正確(que)領(ling)導和高(gao)度重視,中央(yang)領(ling)導同志(zhi)先後對氣象工作作出重要(yao)批示ju)zhi)示100余(yu)次,我們(men)深感振奮、深受鼓舞;得益于中央(yang)有關部(bu)門、各級黨委政府的(de)強(qiang)力領(ling)導,氣象發(fa)展納入國(guo)家(jia)“十三五”規劃、防雷減災體(ti)制改革得到(dao)政策支持、氣象財(cai)政投入保(bao)持較大力度;得益于廣大氣象干(gan)部(bu)職工勇于擔當、奮力開拓,積極踐行xiao)白既que)、及時、創新、奉獻”的(de)氣象精神(shen),在平凡(fan)的(de)崗(gang)位(wei)上創造了不平凡(fan)的(de)業績。在此,我代表中國(guo)氣象局(ju)黨組(zu)向(xiang)大家(jia)表示ju)孕牡de)感謝!

  二、解(jie)放(fang)思想(xiang),開拓創新,推進氣象事業實現zhi)蠓fa)展

  氣象事業關系國(guo)計(ji)民(min)生(sheng)和國(guo)家(jia)安全。我們(men)必須站在時代發(fa)展gou)駝鉸lue)全局(ju)zhi)叨齲 渚才pan)斷(duan)形wen)疲 願蟺de)決心推動氣象改革發(fa)展,以更大的(de)氣力做好各項(xiang)氣象服(fu)務(wu),以更大的(de)擔當全面從(cong)嚴(yan)加強(qiang)氣象部(bu)門黨的(de)建設,在更高(gao)水(shui)平上全面推進氣象現代化,確(que)保(bao)完成《國(guo)務(wu)院關于加快氣象事業發(fa)展的(de)若干(gan)意見(jian)》(國(guo)發(fa)﹝2006﹞3號)確(que)定的(de)目標任(ren)務(wu)。

  (一)認清形wen)疲 鹽輾較xiang),緊(jin)緊(jin)圍繞黨和國(guo)家(jia)發(fa)展大局(ju)謀劃氣象改革發(fa)展

  貫徹落實以習(xi)近(jin)平同志(zhi)為核心的(de)黨中央(yang)治國(guo)理政新理念新思想(xiang)新戰略(lue)是(shi)推動氣象改革發(fa)展的(de)基本遵循,面向(xiang)國(guo)家(jia)重大需求、面向(xiang)經(jing)濟主(zhu)戰場、面向(xiang)世(shi)界科技前沿是(shi)全面推進氣象現代化的(de)主(zhu)攻方向(xiang)。

  第一,堅決貫徹黨中央(yang)制定的(de)新戰略(lue),立足發(fa)展提升(sheng)氣象服(fu)務(wu)保(bao)障能力。黨的(de)十八大以來,全國(guo)氣象部(bu)門按(an)照中央(yang)統籌推進“五位(wei)一體(ti)”總體(ti)布局(ju)、協調(diao)推進“四個全面”bi)鉸lue)布局(ju)的(de)要(yao)求,牢固樹立和落實新發(fa)展理念,氣象現代化建設和氣象服(fu)務(wu)保(bao)障不斷(duan)取得新進展。當前和今後一個時期,國(guo)家(jia)發(fa)展正面臨著動力轉換、方式(shi)轉變、結(jie)構調(diao)整的(de)繁重任(ren)務(wu),需要(yao)依(yi)靠更好更多的(de)氣象服(fu)務(wu)為經(jing)濟mei)fa)展提供有力保(bao)障;社會發(fa)展面臨保(bao)障人民(min)生(sheng)產生(sheng)活和生(sheng)命財(cai)產安全、消除氣候貧困等多方jiao)嫣tao)戰,需要(yao)依(yi)靠更好更多的(de)氣象服(fu)務(wu)實現zhi)jing)濟社會協調(diao)發(fa)展;生(sheng)態(tai)文明建設面臨日(ri)益嚴(yan)峻的(de)全球氣候變化和大氣環境污(wu)染(ran),需要(yao)依(yi)靠更好更多的(de)氣象服(fu)務(wu)建設天藍、地綠、水(shui)清的(de)美麗中國(guo);“一帶(dai)一路”建設、京津(jin)冀協同發(fa)展、長(chang)江經(jing)濟帶(dai)建設、軍民(min)融合等國(guo)家(jia)重大戰略(lue)需求日(ri)益增長(chang),需要(yao)依(yi)靠更好更多的(de)氣象服(fu)務(wu)保(bao)障國(guo)家(jia)重大戰略(lue)、重大工程(cheng)、重大活動。時代賦予國(guo)家(jia)發(fa)展興盛的(de)歷(li)史機(ji)遇(yu),黨和國(guo)家(jia)賦予氣象改革發(fa)展的(de)重大責任(ren),我們(men)一定要(yao)堅持把發(fa)展作為第一要(yao)務(wu),推動氣象工作取得更多新成就(jiu)新貢獻,進一步鞏固提升(sheng)氣象在全面建成小(xiao)康社會中的(de)職ao)塴 饔煤偷匚wei)。

  第二,適應經(jing)濟mei)fa)展新常態(tai),深化改革促進氣象發(fa)展。改革開放(fang)是(shi)氣象事業大踏步趕上時代的(de)重要(yao)法(fa)寶。黨的(de)十八屆三中全會以來,全國(guo)氣象部(bu)門深入貫徹全面深化改革和全面依(yi)法(fa)治國(guo)的(de)戰略(lue)部(bu)署,氣象發(fa)展的(de)體(ti)制機(ji)制環境不斷(duan)優化。當前和今後一個時期,氣象發(fa)展面臨的(de)最大束縛是(shi)思想(xiang)觀念束縛,面臨的(de)最大障xi)ai)是(shi)體(ti)制機(ji)制障xi)ai)。我們(men)要(yao)堅持穩(wen)中xing)蠼de)工作總基調(diao),以發(fa)展的(de)質量和效益為中心,以供給側結(jie)構性改革為主(zhu)線(xian),狠抓深化改革和體(ti)制機(ji)制創新,狠抓“十三五”氣象發(fa)展規劃落實,推動氣象事業實現新發(fa)展。

  第三,注入建設世(shi)界氣象科技強(qiang)國(guo)的(de)新動力,依(yi)靠科技創新提升(sheng)氣象現代化水(shui)平jian)/strong>科技水(shui)平jian) 萍寄諍han)、科技實力是(shi)決定氣象現代化的(de)關鍵。當今世(shi)界科技發(fa)展日(ri)新lue)亂歟 乇鶚shi)以信息技術創新應用為主(zhu)導的(de)科技進步,對現代氣象科技的(de)內涵(han)、特征及氣象業務(wu)服(fu)務(wu)的(de)理念和方式(shi)都產生(sheng)著深刻影響。國(guo)家(jia)實施的(de)網絡強(qiang)國(guo)戰略(lue)、“互聯(lian)網+”行動計(ji)劃、國(guo)家(jia)大數據戰略(lue)等,蘊藏(cang)著推動科技變革的(de)巨大潛能,激發(fa)著大眾創業、萬眾創新的(de)巨大活力,這無疑是(shi)全面推進氣象現代化的(de)新機(ji)遇(yu)和新動力。全國(guo)科技創新大會吹響了建設世(shi)界科技強(qiang)國(guo)的(de)號角,我們(men)要(yao)主(zhu)動跟上世(shi)界科技發(fa)展步伐(fa),主(zhu)動順應科技發(fa)展規律,充分發(fa)揮(hui)科技對氣象發(fa)展的(de)重要(yao)支撐作用,力爭通過核心業務(wu)技術突破驅(qu)動氣象發(fa)展,努力建設世(shi)界氣象科技強(qiang)國(guo)。

  第四,落實全面從(cong)嚴(yan)治黨新要(yao)求,狠抓黨建工作確(que)保(bao)氣象發(fa)展方向(xiang)不偏(pian)離(li)。辦好中國(guo)的(de)事情,關鍵在黨。發(fa)展gou)悶笫亂擔 ?謨詡岢值車de)領(ling)導。黨的(de)十八大以來,全國(guo)氣象部(bu)門落實全面從(cong)嚴(yan)治黨的(de)新要(yao)求,黨的(de)建設總體(ti)上是(shi)好的(de),但是(shi)對照十八屆六中全會和十八屆中央(yang)紀委七次wen) 崛 媧cong)嚴(yan)治黨的(de)新要(yao)求,對照中央(yang)巡(xun)視組(zu)專項(xiang)巡(xun)視整改的(de)具體(ti)要(yao)求,氣象部(bu)門黨的(de)建設還存在一定差距,“兩(liang)個責任(ren)”落實還不到(dao)位(wei),基層黨組(zu)織(zhi)的(de)功能和作用mei)fa)揮(hui)有待加強(qiang)。氣象部(bu)門黨的(de)建設要(yao)與氣象發(fa)展同步推進。當前和今後一個時期,我們(men)必須全面貫徹落實黨的(de)十八屆六中全會和十八屆中央(yang)紀委七次wen) 峋 shen),深入學習(xi)貫徹習(xi)近(jin)平總書記系列重要(yao)講話精神(shen),不斷(duan)增強(qiang)全面從(cong)嚴(yan)治黨的(de)系統性、創造性、時效性,切實築牢氣象發(fa)展政治保(bao)障。

  (二)堅定信pan)模 朧本ju)進,科學把握氣象發(fa)展方式(shi)

  第一,明確(que)總體(ti)工作思路。做好2017年氣象工作,必須貫徹落實黨的(de)十八大、十八屆三中xiao)?鬧小(xiao)?逯小(xiao) 腥 岷褪 私 醒yang)紀委七次wen) 帷 醒yang)經(jing)濟工作會議、中央(yang)農村工作會議精神(shen),一要(yao)以新發(fa)展理念為統領(ling),推進氣象供給側結(jie)構性改革,提高(gao)氣象有效供給;二要(yao)堅持公共cai)蟺de)發(fa)展方向(xiang),大力發(fa)展安全氣象、資源氣象、生(sheng)態(tai)氣象,全面提升(sheng)氣象綜合防災減災、應對氣候變化和保(bao)障生(sheng)態(tai)文明建設的(de)能力;三要(yao)堅持以質量和效益為中心,深化體(ti)制機(ji)制改革,實施創新驅(qu)動和人才優先que)fa)展戰略(lue),著力建設以智慧氣象為重要(yao)標志(zhi)的(de)氣象現代化體(ti)系,實現寬領(ling)域、集約(yue)化、創新型、開放(fang)式(shi)發(fa)展;四要(yao)堅持打基礎強(qiang)保(bao)障,大力加強(qiang)基層基礎建設、氣象法(fa)治建設、氣象部(bu)門黨的(de)建設,營造良好mei)fa)展環境。

  第二,堅持zhi)母錆痛蔥慮qu)動。一是(shi)深化氣象綜合防災減災體(ti)制機(ji)制改革。貫徹落實中央(yang)關于推動防災減災zhi)仍止?鰲叭鱟 洹鋇de)要(yao)求,提高(gao)氣象災害(hai)監測預報預警水(shui)平jian)font face="黑體(ti)">二是(shi)完善(shan)氣象科技創新體(ti)制機(ji)制。建設國(guo)家(jia)氣象科技創新體(ti)系,優化氣象科技創新布局(ju),聚焦gou)誦募際跬黃疲 罨  fang)合作,建立以質量、貢獻、績效為導向(xiang)的(de)氣象科技ji)ping)價(jia)體(ti)系。三是(shi)創新氣象人才發(fa)展體(ti)制機(ji)制。精準jia)ling)軍人才。強(qiang)化用人單(dan)位(wei)在引人進人、崗(gang)位(wei)設置、職稱(chen)評(ping)聘、績效激勵等的(de)主(zhu)體(ti)責任(ren)。鼓勵和支持zhi)骷鍍蟛bu)門用足用好國(guo)家(jia)和地方人才政策。四是(shi)注重管理體(ti)制機(ji)制的(de)改革。落實“放(fang)管服(fu)”要(yao)求,完善(shan)依(yi)法(fa)行政、市場監管等體(ti)制機(ji)制,提高(gao)資源配置的(de)質量和效益。優化氣象業務(wu)分工,調(diao)整機(ji)構設置,完善(shan)功能配置。五是(shi)通過深化改革補齊短板。著重補齊防雷減災履職ao)芰Σ壞dao)位(wei)和防雷市場體(ti)系不完善(shan)的(de)短板,補齊綜合氣象觀測業務(wu)在領(ling)域和時空覆(fu)蓋不全、信息網絡業務(wu)支撐不足和橫(heng)向(xiang)不暢、預報業務(wu)精準程(cheng)度不高(gao)和提前量不夠的(de)短板以yue)捌蠓fu)務(wu)產品供給不足、專業氣象服(fu)務(wu)發(fa)展滯後、氣象服(fu)務(wu)市場體(ti)系不健(jian)全等短板。

  第三,提升(sheng)氣象發(fa)展能力。一是(shi)加快發(fa)展智慧氣象。促進氣象業務(wu)、服(fu)務(wu)、管理的(de)深刻變革,連接“必要(yao)需求”和“有效供給”bao) 迪制笥冑錄際酢 亂堤tai)、新產品的(de)深度融合。二是(shi)全面推進氣象現代化。落實《全國(guo)氣象現代化發(fa)展綱要(yao)(2015-2030年)》《全國(guo)氣象發(fa)展“十三五”規劃》等總體(ti)部(bu)署和重點安排(pai),統籌推進以智慧氣象為重要(yao)標志(zhi)的(de)氣象現代化“四大體(ti)系”建設。三是(shi)著力推進數值預報模式(shi)研發(fa)。圍繞提高(gao)天氣預報準確(que)率(lv),加強(qiang)數值預報模式(shi)發(fa)展頂(ding)層設計(ji),研究建立強(qiang)化研發(fa)的(de)體(ti)制機(ji)制,推進業務(wu)技術體(ti)制的(de)不斷(duan)完善(shan),著力推進核心技術突破和自主(zhu)創新能力提升(sheng),為建立天氣氣候一體(ti)化數值預報系統奠定堅實基礎。四是(shi)大力推進氣象信息化。實施“互聯(lian)網氣象+”和氣象大數據戰略(lue),推進氣象信息化工程(cheng)建設,建立開放(fang)互聯(lian)的(de)氣象大數據平台。五是(shi)抓好基層基礎工作。優化基層氣象機(ji)構gou)鴕滴wu)布局(ju),大力支持邊遠(yuan)貧困地區、邊疆民(min)族(zu)地區和革命老區氣象台站建設,夯實基層氣象事業整體(ti)實力。

  第四,強(qiang)化氣象發(fa)展保(bao)障。一是(shi)強(qiang)化組(zu)織(zhi)保(bao)障。從(cong)優pai)嘌yang)干(gan)部(bu),從(cong)嚴(yan)管理干(gan)部(bu),優化班(ban)子(zi)結(jie)構,打造絕對忠ye)稀 gan)事擔當、干(gan)淨自律、充滿活力的(de)干(gan)部(bu)隊(dui)伍(wu)。二是(shi)強(qiang)化規劃引領(ling)和投資保(bao)障。統籌協調(diao)規劃體(ti)系,發(fa)揮(hui)好規劃引領(ling)作用,確(que)保(bao)重點工程(cheng)項(xiang)目早落地、早建設、早見(jian)效。完善(shan)規劃實施的(de)監督jian)?ping)估、考核。建立多元化經(jing)費投入保(bao)障機(ji)制,落實國(guo)家(jia)和地方支持氣象發(fa)展的(de)政策和財(cai)政投入,引導社會資本加大投入。三是(shi)優化發(fa)展環境。完善(shan)氣象法(fa)規體(ti)系,強(qiang)化標準支撐。加強(qiang)氣象智qiang)飩ㄉ琛Gqiang)化新聞pan) 陀唄 脊?鰲︰胙鍥缶 shen),營造風清氣正、干(gan)事創業的(de)良好mei)瘴?font face="黑體(ti)">四是(shi)強(qiang)化政治保(bao)障。全面從(cong)嚴(yan)加強(qiang)氣象部(bu)門黨的(de)建設,堅定理想(xiang)信念,鞏固“兩(liang)學一做”學習(xi)教育成果。嚴(yan)肅黨內政治生(sheng)活和政治規矩,推進全面從(cong)嚴(yan)治黨的(de)政治責任(ren)向(xiang)基層延伸。強(qiang)化政治作風、工作作風,加強(qiang)黨內監督,聚焦監督執紀問(wen)責。

  三、勇于擔當bao) 葑?涫擔  孀齪017年工作

  2017年是(shi)實施“十三五”氣象發(fa)展規劃的(de)重要(yao)一年,是(shi)供給側結(jie)構性改革的(de)深化之年,也是(shi)推進氣象現代化的(de)關鍵一年,要(yao)重點抓好十方jiao)婀?鰨/p>

  第一,全力做好氣象防災減災工作。一要(yao)加強(qiang)氣象災害(hai)監測預報預警。開展氣象災害(hai)綜合立體(ti)精細監測,做好重大轉折性、關鍵性、災害(hai)性天氣預報服(fu)務(wu),開展重大氣候事件和氣候趨勢監測預測及影響預估。加強(qiang)台風、暴雨等氣象災害(hai)及an)紊sheng)、衍生(sheng)災害(hai)的(de)氣象風險預警,強(qiang)化和規範突發(fa)性、局(ju)地性強(qiang)對流(liu)天氣短臨預警。實現面向(xiang)各級黨委政府決策者(zhe)、相關部(bu)門pan)幸翟鶉ren)wen)撕突閆笮畔 鋇de)氣象災害(hai)預警服(fu)務(wu)全覆(fu)蓋,提高(gao)氣象災害(hai)預警信息進村入戶覆(fu)蓋率(lv)sheng)strong>二要(yao)完善(shan)氣象綜合防災減災體(ti)系。加強(qiang)決策氣象服(fu)務(wu)有效供給,發(fa)揮(hui)氣象災害(hai)預警、風險區劃在災前預防、綜合減災和減輕災害(hai)風險中的(de)作用。加強(qiang)基層氣象災害(hai)防御應急演(yan)練。開展災害(hai)性天氣引發(fa)安全生(sheng)產事故風險評(ping)估,強(qiang)化應急救援服(fu)務(wu)保(bao)障。聯(lian)合多部(bu)門開展災害(hai)調(diao)查、信息共享(xiang)、會商研判(pan)、預警發(fa)布、防御防治和績效評(ping)估。共建共享(xiang)共用基層防災減災設施和信息員資源,解(jie)決氣象防災減災“最後一公里”問(wen)題。啟(qi)動氣象防災減災效益評(ping)估試點。三要(yao)落實氣象減災扶貧各項(xiang)任(ren)務(wu)。實現“三農”服(fu)務(wu)專項(xiang)國(guo)家(jia)級貧困縣全覆(fu)蓋,全面提升(sheng)貧困地區綜合氣象服(fu)務(wu)能力。強(qiang)化貧困地區氣象災害(hai)監測預警、特色農業氣象服(fu)務(wu)、氣候資源開發(fa)利用和人工影響天氣。

  第二,著力改善(shan)氣象服(fu)務(wu)供給。一要(yao)建立以用戶為中心的(de)服(fu)務(wu)供給業務(wu)。開發(fa)高(gao)時空分辨率(lv)格點化天氣監測預報服(fu)務(wu)產品。打造國(guo)省(sheng)集約(yue)共享(xiang)、全媒體(ti)融合、特色鮮明、注重用戶體(ti)驗(yan)與參與、按(an)需推送(song)的(de)公眾氣象服(fu)務(wu)。推進氣象服(fu)務(wu)創新發(fa)展,舉辦氣象服(fu)務(wu)平台與服(fu)務(wu)模式(shi)創新競賽(sai)。二要(yao)加強(qiang)氣象為農服(fu)務(wu)。搭(da)建集約(yue)化的(de)農業氣象手機(ji)服(fu)務(wu)平台,實現全國(guo)農業氣象服(fu)務(wu)信息流(liu)的(de)互聯(lian)互通。啟(qi)動全球重點產糧區長(chang)勢監測和產量預報。推進天氣指(zhi)數農業保(bao)險服(fu)務(wu)、農產品氣候品質評(ping)價(jia)、特色農業氣象中心規範建設。三要(yao)做好城市和重大活動服(fu)務(wu)保(bao)障。開展城市主(zhu)要(yao)氣象災害(hai)風險普查和氣候應用mei)fu)務(wu),加強(qiang)城市熱島效應和通風廊道評(ping)估分析,深化城市氣象災害(hai)風險預警與評(ping)估工作。做好黨的(de)十九大、廈門金(jin)磚國(guo)家(jia)領(ling)導人會晤、天津(jin)全運會、“一帶(dai)一路”國(guo)際高(gao)峰論壇(tan)和冬奧會籌備等重大會議活動氣象保(bao)障。實施“三大戰略(lue)”氣象保(bao)障,推動氣象服(fu)務(wu)“走出去”。四要(yao)大力發(fa)展專業氣象服(fu)務(wu)。開展全國(guo)交通主(zhu)要(yao)干(gan)線(xian)精細化預報服(fu)務(wu),研發(fa)基于位(wei)置的(de)交通氣象服(fu)務(wu)信息推送(song)。推動氣象服(fu)務(wu)指(zhi)標納入旅(lv)游景區質量等級評(ping)定標準。推廣電力氣象災害(hai)風險評(ping)估試點成果。試點開展近(jin)海航線(xian)、遠(yuan)洋導航和海上工程(cheng)設施氣象保(bao)障服(fu)務(wu)。

  第三,積極保(bao)障生(sheng)態(tai)文明建設。一要(yao)加強(qiang)應對氣候變化工作。繼續推進模式(shi)研發(fa)、歸(gui)因研究和基礎數據建設,參與全球氣候變化治理,在世(shi)界氣象組(zu)織(zhi)、台風委員會改革發(fa)展及IPCC第六次評(ping)估中發(fa)揮(hui)積極作用。打造應對氣候變化和氣象綜合防災減災zhi)叨酥強(qiang)狻strong>二要(yao)做好大氣污(wu)染(ran)防治氣象保(bao)障服(fu)務(wu)。建立霾觀測標準和監測指(zhi)標體(ti)系。加強(qiang)風廓線(xian)儀、無人機(ji)等邊界層探測資料(liao)在污(wu)染(ran)物(wu)擴散研究中的(de)應用。加強(qiang)城市空氣污(wu)染(ran)氣象條(tiao)件預報和環境chen)笥跋炱ping)估,推進與環保(bao)部(bu)門聯(lian)合開展霾重污(wu)染(ran)天氣會商和預警信息發(fa)布工作。加強(qiang)環境chen)蟺de)影響評(ping)估。三要(yao)加強(qiang)生(sheng)態(tai)文明建設服(fu)務(wu)。定量評(ping)估氣象災害(hai)、氣候變化對典型生(sheng)態(tai)系統的(de)影響。推進全國(guo)氣候區劃和地區氣候區劃工作。開展林(lin)業氣象服(fu)務(wu)效益評(ping)估和森林(lin)火(huo)險氣象服(fu)務(wu)示範duan)xiang)目建設。做好生(sheng)態(tai)脆弱區、水(shui)源涵(han)養(yang)區、草原林(lin)區等人工增雨(雪)作業。

  第四,大力推進氣象業務(wu)能力建設。一要(yao)推進觀測體(ti)系現代化。優化完善(shan)站jiu)季ju),推進自yuan) 就(jiu)嘁yao)素觀測。建設綜合氣象觀測試驗(yan)基地和氣候觀象台,推動社會氣象觀測工作。加快衛星(xing)遙感綜合應用體(ti)系dao)ㄉ瑁 迪址繚撲暮星(xing)、全球二氧化碳監測衛星(xing)交付使用,做好mei)繚迫4星(xing)發(fa)射準備。完成雷達年度建設任(ren)務(wu)。二要(yao)提高(gao)觀測業務(wu)運行質量和效率(lv)sheng)/strong>推進新觀測技術業務(wu)應用試驗(yan),推廣國(guo)家(jia)地面氣象觀測無人值守試點。加密探空頻次,發(fa)展探空技術。優化氣象觀測業務(wu)質量綜合考核。推行雲和天氣現象綜合觀測產品、雷達定量估測降水(shui)綜合產品業務(wu)。建設綜合氣象觀測業務(wu)一體(ti)化平台。三要(yao)發(fa)展現代氣象預報業務(wu)。大力發(fa)展數值預報模式(shi),建設高(gao)時空分辨率(lv)網格氣象預報系統。加強(qiang)國(guo)家(jia)與省(sheng)級災害(hai)性天氣預報能力和極端氣候事件預測能力建設,提升(sheng)市縣級預警服(fu)務(wu)能力。加強(qiang)水(shui)文氣象、海洋氣象和空間天氣等專業氣象觀測預報業務(wu)能力建設。推進氣象預報業務(wu)管理規範化建設,強(qiang)化檢驗(yan)評(ping)估和業務(wu)準入制度。四要(yao)推進氣象服(fu)務(wu)業務(wu)現代化。加強(qiang)氣象災害(hai)風險管理業務(wu)能力建設,完善(shan)氣象災害(hai)風險信息管理系統。加強(qiang)國(guo)家(jia)和省(sheng)級突發(fa)事件預警信息發(fa)布能力建設,推動突發(fa)預警信息發(fa)布工作向(xiang)基層延伸。建立人工影響天氣新型業務(wu)體(ti)系,推廣綜合業務(wu)平台和裝備物(wu)聯(lian)網監控系統。

  第五,落實推進氣象現代化工作部(bu)署。一要(yao)加強(qiang)氣象信息化基礎工作。制定氣象數據資源標準,統一地面、高(gao)空觀測數據標準格式(shi),加強(qiang)各類資料(liao)科學評(ping)估和質量控制,研制全球大氣再分析試驗(yan)產品。推動人工智能、大數據等技術在氣象業務(wu)服(fu)務(wu)中的(de)應用。二要(yao)推進氣象信息化工程(cheng)建設。加快推進工程(cheng)立項(xiang)和啟(qi)動實施。實現應用系統和全國(guo)綜合氣象信息共享(xiang)平台直接對接,實施第二批高(gao)性能計(ji)算機(ji)建設。啟(qi)動氣象數據雲平台建設,推進“氣象+”大數據融合應用能力建設,實施智能氣象預報服(fu)務(wu)系統建設。加快推進氣象業務(wu)和政務(wu)管理信息化系統建設。三要(yao)分類推進氣象現代化工作。國(guo)家(jia)級業務(wu)單(dan)位(wei)要(yao)持續提升(sheng)核心技術水(shui)平和業務(wu)能力,開展中期評(ping)估,加強(qiang)對國(guo)際shi)把?際醯de)跟蹤(zong)分析。第一批試點單(dan)位(wei)要(yao)按(an)照指(zhi)標體(ti)系dao)ㄉ韙gao)水(shui)平氣象現代化。基本實現氣象現代化目標單(dan)位(wei)要(yao)做好第三方評(ping)估和階段總結(jie)。東部(bu)地區要(yao)確(que)保(bao)完成2017年氣象現代化階段目標。中西部(bu)地區要(yao)結(jie)合實際,加快氣象現代化建設。

  第六,推動重點領(ling)域改革。一要(yao)全面落實國(guo)家(jia)改革部(bu)署。貫徹落實《中共中央(yang) 國(guo)務(wu)院關于推進防災減災zhi)仍痔ti)制機(ji)制改革的(de)意見(jian)》。繼續深化氣象行政審批制度改革。穩(wen)妥推進省(sheng)以下(xia)氣象事業單(dan)位(wei)分類改革工作。繼續做好氣象部(bu)門績效工資改革和養(yang)老保(bao)險政策落實。優化調(diao)整內設機(ji)構職責職ao)埽 涫導?fa)事業單(dan)位(wei)創新活力相關政策,優化企業dao)jie)構、完善(shan)監管機(ji)制。二要(yao)鞏固深化防雷減災體(ti)制改革。貫徹落實國(guo)務(wu)院39號文件,創新防雷安全監管方式(shi),完善(shan)監管配套標準。健(jian)全監測預警業務(wu)體(ti)系,提升(sheng)防雷減災服(fu)務(wu)能力。加強(qiang)防雷技術服(fu)務(wu)市場監管,落實財(cai)政保(bao)障。強(qiang)化政策和技術指(zhi)導,推動融入市場競爭。三要(yao)推進業務(wu)技術體(ti)制改革。推進以質量管理為核心的(de)觀測業務(wu)技術體(ti)制改革。重構“兩(liang)級集約(yue)、三級布局(ju)”的(de)預報業務(wu)布局(ju),完善(shan)預報業務(wu)流(liu)程(cheng)。再造氣象信息流(liu)程(cheng),構建“雲+端”的(de)信息業務(wu)格局(ju)。四要(yao)深化氣象科技體(ti)制改革。落實國(guo)家(jia)級科研院所、災害(hai)天氣國(guo)家(jia)重點實驗(yan)室和部(bu)門重點實驗(yan)室階段評(ping)估整改任(ren)務(wu)。推進氣象科技管理“放(fang)管服(fu)”改革,強(qiang)化氣象科技成果轉化激勵措(cuo)施。深化專業所改革,強(qiang)化省(sheng)級科研所對核心業務(wu)的(de)支撐。五要(yao)繼續推進氣象服(fu)務(wu)體(ti)制改革。推進決策氣象服(fu)務(wu)機(ji)制改革。利用市場機(ji)制推動專業氣象服(fu)務(wu)規模、集約(yue)發(fa)展。健(jian)全氣象服(fu)務(wu)管理的(de)標準和制度體(ti)系,開展氣象服(fu)務(wu)企業備案(an)、氣象預報傳播質量評(ping)價(jia)、氣象信息服(fu)務(wu)企業信用評(ping)價(jia)。

  第七,實施創新驅(qu)動發(fa)展戰略(lue)。一要(yao)深入實施國(guo)家(jia)氣象科技創新工程(cheng)。繼續推進重大核心技術攻關,按(an)期實現任(ren)務(wu)中期目標。深入開展天氣氣候一體(ti)化模式(shi)研發(fa)。啟(qi)動實施國(guo)家(jia)重點研發(fa)計(ji)劃“重大自然(ran)災害(hai)監測預警與防範”專項(xiang)。二要(yao)強(qiang)化科技創新lun)?牌笠滴wu)服(fu)務(wu)。重視氣象應用技術創新,鼓勵引導ji)笠島涂蒲謝ji)構加大新型氣象技術裝備研發(fa)和技術儲備力度。加強(qiang)國(guo)家(jia)級主(zhu)要(yao)業務(wu)領(ling)域和局(ju)校合作重點區域科技成果中試基地建設。三要(yao)積極擴大開放(fang)合作。繼續加強(qiang)部(bu)門合作、省(sheng)部(bu)合作、局(ju)校合作。指(zhi)導和支持行業氣象發(fa)展。深化與“一帶(dai)一路”沿線(xian)國(guo)家(jia)、金(jin)磚國(guo)家(jia)、上合組(zu)織(zhi)成員國(guo)、非洲(zhou)國(guo)家(jia)的(de)區域氣象合作。組(zu)織(zhi)雙邊合作會議,推進與歐洲(zhou)中期天氣預報中心等國(guo)際組(zu)織(zhi)的(de)合作。四要(yao)加強(qiang)氣象科普工作。推進氣象科普業務(wu)建設,創新研發(fa)科普產品。聯(lian)合社會力量,強(qiang)化傳播協作,完善(shan)氣象科普工作機(ji)制,提高(gao)氣象科普公眾覆(fu)蓋面。

  第八,實施人才優先que)fa)展戰略(lue)。一要(yao)培養(yang)創新型人才。深入實施國(guo)家(jia)和部(bu)門人才工程(cheng)和計(ji)劃,完善(shan)人才選拔和評(ping)估機(ji)制。完善(shan)職稱(chen)評(ping)審和崗(gang)位(wei)聘用辦法(fa),用好用活專業技術崗(gang)位(wei)。加強(qiang)對創新團隊(dui)和人才的(de)跟蹤(zong)服(fu)務(wu)。二要(yao)加強(qiang)領(ling)導班(ban)子(zi)和干(gan)部(bu)隊(dui)伍(wu)建設。堅持正確(que)的(de)用人導向(xiang),堅持德才兼備、以德為先的(de)用人標準。推進干(gan)部(bu)橫(heng)向(xiang)交流(liu)。規範編外(wai)用工管理。三要(yao)加大教育培訓力度。加強(qiang)教育培訓體(ti)系總體(ti)規劃和高(gao)校氣象人才pai)嘌yang)規劃,推進氣象學科專業dao)ㄉ韜透gao)校氣象人才pai)嘌yang)。做好預報員輪(lun)訓、省(sheng)級以上氣象部(bu)門處級領(ling)導干(gan)部(bu)綜合素質輪(lun)訓等que)植惴擲嗯嘌怠/p>

  第九,加強(qiang)氣象法(fa)治建設。一要(yao)推進立法(fa)工作。加快氣象災害(hai)防御法(fa)立法(fa)及《人工影響天氣管理條(tiao)例》、《氣象災害(hai)防御條(tiao)例》修訂。加強(qiang)地方氣象立法(fa)。做好氣象法(fa)律法(fa)規貫徹實施情況檢查和執法(fa)調(diao)研xiao)W齪貌bu)門規章lun)菩薅└臀募謇砉?鰲<憂qiang)氣象標準工作。二要(yao)提高(gao)依(yi)法(fa)行政能力。加強(qiang)法(fa)治宣傳教育,完善(shan)氣象行政執法(fa)裁量制度,加強(qiang)氣象執法(fa)能力與隊(dui)伍(wu)建設,推動氣象執法(fa)納入地方綜合執法(fa)工作。加強(qiang)氣候可行性論證工作指(zhi)導,建設論證監管體(ti)系。三要(yao)狠抓“十三五”規劃落實。加快重大工程(cheng)項(xiang)目審批立項(xiang),明確(que)投資規模和渠道,統籌集約(yue)推進工程(cheng)項(xiang)目實施。加大對基層和艱苦(ku)台站、貧困地區的(de)支持力度,加快改善(shan)基層氣象台站面貌。加強(qiang)西部(bu)地區和新疆、西藏(cang)及四省(sheng)藏(cang)區氣象工作。四要(yao)提高(gao)科學管理能力水(shui)平jian)/strong>繼續發(fa)揮(hui)區域中心、流(liu)域中心作用。強(qiang)化規範管理,推進督辦落實。做好氣象部(bu)門安全生(sheng)產管理。加強(qiang)預算、財(cai)務(wu)、審計(ji)工作。重視基礎建設,改進服(fu)務(wu)保(bao)障質量,改善(shan)工作生(sheng)活條(tiao)件。五要(yao)加強(qiang)文化建設。加強(qiang)氣象宣傳。繼續做好精神(shen)文明創建工作。做好工青(qing)婦、群團、老干(gan)部(bu)工作,發(fa)揮(hui)民(min)主(zhu)黨派建言獻策作用。推進氣象部(bu)門職工之家(jia)和老年大學建設。

  第十,全面加強(qiang)黨的(de)建設。一要(yao)落實全面從(cong)嚴(yan)治黨要(yao)求。認真學習(xi)貫徹黨的(de)十八屆六中全會、十八屆中央(yang)紀委七次wen) 岷拖xi)近(jin)平總書記系列重要(yao)講話精神(shen),深入推進全面從(cong)嚴(yan)治黨。加強(qiang)黨章黨紀黨規學習(xi)教育,深入學習(xi)《準則》和《條(tiao)例》,增強(qiang)黨員干(gan)部(bu)廉潔自律意識(shi),加強(qiang)對貫徹執行xing)榭齙de)監督檢查。持續深化作風建設,嚴(yan)明黨的(de)政治紀律和政治規矩,大興調(diao)查研究和求真務(wu)實之風,確(que)保(bao)中央(yang)八項(xiang)規定精神(shen)落地生(sheng)根。二要(yao)落實全面從(cong)嚴(yan)治黨主(zhu)體(ti)責任(ren)。加強(qiang)各級黨組(zu)織(zhi)和領(ling)導干(gan)部(bu)主(zhu)體(ti)責任(ren)意識(shi)教育。強(qiang)化各級領(ling)導班(ban)子(zi)的(de)集體(ti)責任(ren)、黨委(黨組(zu))書記的(de)第一責任(ren)和班(ban)子(zi)成員的(de)“一崗(gang)雙責”。建立上下(xia)有機(ji)互動的(de)責任(ren)傳導機(ji)制,加大約(yue)談問(wen)責追責力度。抓好紀律執行xiao) ∪擻萌恕 鞣緗ㄉ琛 勒八姆紜焙腿 χ圃yue)監督等重點責任(ren)的(de)落實。三要(yao)抓好黨風廉政建設工作。壓(ya)實“兩(liang)個責任(ren)”bao) 岢職鴨吐賞υ誶懊妗Gqiang)化黨內監督執紀問(wen)責,運用好監督執紀“四種形態(tai)”bao)  嶁選  xun)、誡勉等手段加強(qiang)干(gan)部(bu)日(ri)常監督jian)<絛?彌醒yang)巡(xun)視意見(jian)的(de)整改落實工作。完善(shan)巡(xun)視制度建設,推進氣象部(bu)門巡(xun)視工作全覆(fu)蓋和整改落實。深入推進基層黨風廉政建設和氣象廉政文化建設。

  同志(zhi)們(men),2017年目標任(ren)務(wu)已經(jing)明確(que)。面對新機(ji)遇(yu)、新挑(tao)戰,我們(men)深感責任(ren)重大、使命光榮。讓我們(men)更加緊(jin)密地團結(jie)在以習(xi)近(jin)平同志(zhi)為核心的(de)黨中央(yang)周圍,以強(qiang)烈的(de)責任(ren)意識(shi)和擔當精神(shen),搶抓機(ji)遇(yu)、應對挑(tao)戰,立足新起點、展現新作為,奮力推進氣象事業新發(fa)展,以優異成績迎(ying)接黨的(de)十九大勝(sheng)利召(zhao)開!

  (責任(ren)編輯(ji)︰包(bao)寧(ning))

 



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